Дело об административном

правонарушении № 5-360/22

УИД № 09RS0005-01-2022-001496-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда Кислюк В.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – генерального директора ФИО2,

при секретаре Байчора Б.М.,

рассмотрев в открытом судом заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХ» (ИНН <***> ОГРН <***>), состоящего на учете в Управлении ФНС по КЧР, имеющего юридический адрес: КЧР, <адрес>

установил:

31.08.2022 года при проведении Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР (далее Управления) профилактических мероприятий на территории Малокарачаевского района в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства был установлен факт осуществления в ООО «СПЕЦТЕХ» (далее по тексту ООО) трудовой деятельности без заключения трудовых договоров 8 граждан Республики Узбекистан.

По данному факт возбуждалось и проведено административное расследование, по результатам которого 25.10.2022 года в отношении работодателя – ООО «СПЕЦТЕХ» инспектором УВМ МВД по КЧР был составлен протокол № 09 ВВ № 124161 о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из данного протокола, ООО в период с 25.06.2022 года по 28.06.2022 года в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года не уведомило Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности (в тексте протокола «о заключении трудового договора») гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании определения руководителя Управления от 25.10.2022 года все материалы для рассмотрения по подведомственности были направлены в адрес Малокарачаевского районного суда и 01.11.2022 года поступили в суд. Данные материалы были приняты к производству суда и в последующем по делу назначено судебное заседание.

В настоящем судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО4 факт ведения ремонтно-строительных работ ООО в РГБУЗ «<адрес>ной больнице», привлечения к труду без заключения трудового договора иностранного гражданина ФИО1 не оспаривал и признал. В данной части пояснил, что обязанности по организации и контролированию работы в то время были возложены на ФИО5, который и привлек иностранных граждан к труду. Но сразу после выявления правонарушения трудовые отношения с ними фактически были разорваны и они более не работают. Причины не исполнения требований закона объяснил не внимательностью соответствующих лиц и своими упущениями в данном направлении. Недоработки, недостаточный контроль признал. Просил учесть его доводы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица ООО прихожу к выводу о наличии состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку установленные при проведении проверки факты действительно нарушали положения миграционного законодательства, в том числе и в области контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Так правоотношения, возникающие с момента прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, в том числе и их трудовую деятельность регламентированы Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ-115).

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В рассматриваемом случае между ООО и иностранным гражданином при привлечении к труду фактически сложились гражданско-правовые отношения, поскольку трудовой договор не заключался, равно как иной договор гражданско-правового характера. Но и в этом случае ООО, с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, обязано было в течение трех дней с момента привлечения уведомить об этом УВМ по КЧР. Однако этого сделано не было.

Данный факт признал представитель работодателя - ФИО4 Кроме того, совершение данного административного правонарушения, помимо пояснений самого представителя юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетелей: ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО7

О недопустимости этих доказательств представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не заявлял. Судьей соответствующих оснований также установлено не было.

С учетом изложенного полагаю, что вина юридического лица надлежащим образом подтверждается и доказана совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством признается принятие мер по самостоятельному устранению допущенных нарушений.

Хотя обстоятельств, в силу ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено, полагаю, что в рассматриваемом случае назначение штрафа нецелесообразно, т.к. может повлечь ухудшение качества производимых работ на социально значимом объекте. Поэтому для обеспечения возможности приведения деятельности ООО в соответствие с требованиями нормативных актов, достижения целей административного наказания целесообразной и соизмеримой мерой ответственности является именно приостановление деятельности.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 18.15, 29.5-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Назначить в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХ» (ИНН <***> ОГРН <***>), состоящего на учете в Управлении ФНС по КЧР, имеющего юридический адрес: КЧР, <адрес> за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности ООО на срок в 14 (четырнадцать) суток.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление обратить к незамедлительному исполнению.

Вручить копию настоящего постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении а для сведения – направить в ОВМ МВД по КЧР. Для исполнения административного наказания - в подразделение службы судебных приставов по Малокарачаевскому району.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР (<...>) через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток.