Решение по делу № 2-174/2023 от 17.01.2023 - о признании незаконными протокола о снятии с учета, распоряжения об утверждении данного протокола и возложении обязанности по восстановлению на учете лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

07RS0№-62

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО2

с участием представителей: истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от 04.07.2022г.; МВД по КБР – ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09.01. 2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР о признании незаконными протокола о снятии с учета, распоряжения об утверждении данного протокола и возложении обязанности по восстановлению на учете лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в с иском к ответчикам в котором просила признать незаконным протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. (далее ЦЖБК) в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее по тексту - ЕСВ), признать незаконным распоряжение МВД по КБР от 29.04.2022г. № Об утверждении протокола заседания ЦЖБК МВД по КБР от 20.04.2022г., в части снятия ФИО1 с учета лиц для получения ЕСВ на строительство или приобретение жилого помещения, обязать ответчиков восстановить ФИО1 на учете лиц на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого ФИО1 просила обязать ответчиков восстановить ее на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья с 17.04.2017г и взыскать с МВД по КБР судебные расходы в размере 300 руб.

Заявление мотивировано тем, что в период прохождения службы в МВД по КБР, в установленном порядке ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, под №.

В соответствии с протоколом № заседания ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением № МВД по КБР от 29.04.2022г., она снята с указанного учета, в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Свое решение ЦЖБК МВД по КБР обосновало тем обстоятельством, что ФИО1 17.05.2012г., вместе с сыном подарила своей матери 2/3 жилого помещения. общей площадью 58. 2 кв. метров, то есть совершила действия по ухудшению своих жилищных условий и на момент постановки на учет – 17.04.2014г. пятилетний срок с момента совершения действий по ухудшению жилищных условий не истек. Таким образом, она нарушила норму части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07. 2011г.. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Считает эти действия ответчика незаконными поскольку никаких норм закона она не нарушала, так как в установленном порядке предоставила в ЦЖБК документы, необходимые для постановки на учет, которые были у нее приняты без каких-либо замечаний. На момент принятия незаконного решения о снятии ее с учета лиц для получения единовременной социальной выплаты, с момента действия по ухудшению жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ), прошло гораздо более пяти лет, следовательно, она имеет право продолжать состоять на указанном выше учете. Действия ответчиков по снятию ее с учета могли быть законными, если бы они были осуществлены до 17.05.2017г.

Возражая против доводов ФИО1, представитель МВД по КБР просит отказать в удовлетворении иска ссылаясь на незаконность заявленных требовании.

В судебное заседание истец не явилась, в телефонограмме, поступившей в суд просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по КБР ФИО4 требования ФИО1 не признала и просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив учетное дело ФИО1, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ст.4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч.7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Для применения положении данного закона, Правительством Российской Федерации 30.12.2011г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации № (далее - Правила) в пункте 31, которых предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В подпункте "б" пункта 19 Правил установлено, что под намеренными действиями для приобретения права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, подразумевается совершение таких действий по ухудшению жилищных условий, в результате совершения которых, сотрудник ранее не нуждавшийся в улучшении жилищных условий, становится нуждающимся в предоставлении соответствующей выплаты.

Установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 в органах внутренних дел отслужила более 18 лет, была уволена 06.12.2018г. согласно поданного ею рапорта.

В период прохождения службы, то есть 11.04.2014г., как это следует из ее Учетного дела, протоколом № заседания ЦЖБК МВД по КБР, ФИО1 в составе семьи 2 человека (она и сын ФИО5, 02.11.1992г.р.) принята на учет на получение ЕСВ под №.

В последующем, в виду достижения сыном 23-х летнего возраста, протоколом № заседания ЦЖБК от 15.12.2015г., внесено изменения в ее Учетное дело и постановлено считать ФИО1 очередником на получение ЕСВ в составе 1 человека.

14.04.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в МВД по КБР в котором, в связи со сменой регистрации по адресу: КБР, <адрес>, Кенже, <адрес>, просила внести изменения в ее Учетное дело.

Рассмотрев ее заявление, ЦЖБК на заседании 20.04.2022г. протоколом № сняла ФИО1 с учета, на основании подпункта «г» пункта 19 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) и в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

ЦЖБК посчитала, что на момент постановки на учет – 17.04.2014г., ФИО1 совершила действия по ухудшению своих жилищных условий выразившиеся в том, что будучи зарегистрированной с 03.05.1991г. по 17.05.2012г. вместе с сыном в принадлежащей своей матери ФИО6 квартире, по адресу: <адрес>, общей площадью 58.2кв. метров, выписалась из регистрационного учета по указанному адресу и 17.05.2012г. перерегистрировалась в доме, принадлежащем ее брату по адресу <адрес>, Кенже, <адрес>.

При этом, на момент смены регистрации, в <адрес> всего были зарегистрированы два человека: ФИО1 и ее сын ФИО7 и они были обеспечены жилой площадью по 29,1 кв.м. на человека, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ, не давало ФИО9 право на постановку на учет для улучшения жилищных условии.

Перерегистрировавшись в жилом доме своего брата по адресу Кенже, Подгорная 84, площадью71,1 кв.м., с учетом проживающих в нем собственника и членов его семьи, обеспеченность общей площадью составила менее 15 кв.м. на человека, что в свою очередь и явилось основанием для постановки ФИО1 на учет.

Таким образом доводы, изложенные в возражениях ответчика, что при первичной постановке на учет ФИО1 не истекли пять лет со дня ухудшения ею жилищных условии, являются обоснованными, оспариваемое истцом решение ЦЖБК и распоряжение МВД по КБР от 20.04.2022г. признается судом законными и не подлежащим отмене.

Вместе с тем, суд полагает, что ФИО1 с составом семьи 1 человек подлежит восстановлению в очереди на получение ЕСВ с 18.04.2017г. поскольку пятилетний срок установленный ч.7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ с момента перерегистрации 17.05.2012г. и совершения тем самым действий по ухудшению жилищных условий ФИО1 к моменту постановки ее на учет, истек 18.04.2017г.

Из ее Учетного дела не следует, что с этой даты и по настоящее время ФИО1, как лицо, претендующее на получение ЕСВ, перестала отвечать требованиям Федерального закона № 247-ФЗ. Данных о том, что она не может претендовать на получение ЕСВ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР удовлетворить частично.

Обязать МВД по КБР и Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по КБР восстановить ФИО1 с составом семьи 1 человек, на учет для получения Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 18.04.2017г.

В остальной части в удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР о признании незаконными:

- протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 20.04.2022г. в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения;

- распоряжения МВД по КБР от 29.04.2022г. № об утверждении протокола заседания ЦЖБК МВД по КБР № от 20.04.2022г., в части снятия ФИО1 с учета для получения Единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения;

- возложении на МВД по КБР и Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по КБР обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ под №;

- взыскании судебных расходов в размере 300 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий

Ольмезов М.И.