Решение по делу № 2-2014/2023 от 23.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2014/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит обязать включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в качестве учителя индивидуального обучения в начальных классах в <...>;

- с <Дата> по <Дата> в качестве учителя индивидуального обучения в начальных классах в <...>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работ.

Указывает в обоснование требований, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное), с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.19 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

28.09.2018 года решением <№> Управлением ПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причины отказа: из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

При обращении были представлены необходимые документы: трудовая книжка на имя ФИО1; диплом; справки, уточняющие особый характер работы <...> от 03.08.2018г. <№>; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; выписки из приказов; паспорт на имя ФИО1; свидетельство о рождении детей; свидетельство о заключении брака; СНИЛС; заявление ФИО1

По общему правилу досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии 25-ти лет педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста. Кроме того, по п.4 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) – периоды работы, выполнявшейся до 1.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке. Засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000г. – при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.

В ноябре 2022 года через портал «Госуслуги» ФИО1 повторно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Решения Пенсионного фонда от 29.05.2023г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж был добавлен период с даты последнего Решения Пенсионного Фонда по дату ее последнего заявления в Пенсионный фонд (с <Дата> по <Дата>).

На <Дата> специальный педагогический стаж составил 22 года 06 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с <Дата> по <Дата> работа в должности руководителя кружка при Доме пионеров = 08 месяцев 00 дней; с <Дата> по <Дата> работа руководителя кружка = 04 года 11 месяцев 17 дней; с <Дата> по <Дата> работа в должности старшей пионервожатой = 08 месяцев 28 дней; - с <Дата> по <Дата> работа в должности старшей пионервожатой, с <Дата> руководитель кружковой работы = 01 год 02 месяца 16 дней (отпуск по уходу за ребенком); с <Дата> по <Дата> работа в должности учителя начальных классов = 01 год 01 месяц 15 дней (отпуск по уходу за ребенком 1.5 лет); с <Дата> по <Дата> работа в должности учителя начальных классов = 03 дня (административный отпуск).

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №516 «в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска включению в специальный стаж указанными правилами не предусмотрены. В период с <Дата> по <Дата>, ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в <...> и руководителем кружковой работы при Доме пионеров, о чем имеется запись в ее трудовой книжке. Однако в этот период у ФИО1 и педагогическая нагрузка, она работала учителем индивидуального обучения в начальных классах. В связи с тем, что ее основная должность была старшей пионервожатой и руководитель кружковой работы при Доме пионеров, а должность учителя была по совместительству, подтвердить ее работу учителем возможно только предоставлением выписок из приказов, справок о начислении заработной платы и копиям тарификационных списков, которых ФИО1 прилагает. Период работы ФИО1 в качестве учителя в период с <Дата> по <Дата> подтверждается карточкой-справкой за 1995 год, архивной справкой <№> от 19.08.2004г., архивной справкой <№> от 29.11.2021г. и выпиской из тарификации <...> за период 1995-2000 годы. Период работы ФИО1 в качестве учителя в период с <Дата> по <Дата> подтверждается карточкой-справкой за 1996 год, архивной справкой <№> от 19.08.2004г., архивной справкой <№> от 29.11.2021г. и выпиской из тарификации <...> за период 1995-2000 годы. - Период работы ФИО1 в качестве учителя в период с <Дата> по <Дата> подтверждается расчетно-платежными ведомостями за 1997 год, архивной справкой <№> от 19.08.2004г., архивной справкой <№> от 29.11.2021г. и выпиской из тарификации <...> за период 1995-2000 годы. Период работы ФИО1 в качестве учителя в период с <Дата> по <Дата> подтверждается выпиской из тарификации <...> за период 1995-2000 годы. Период работы ФИО1 в качестве учителя в период с <Дата> по <Дата> подтверждается копией налоговой карточки по учету доходов и подоходного налога за 1999 год и выпиской из тарификации <...> за период 1995-2000 годы. Период работы ФИО1 в качестве учителя в период с <Дата> по <Дата> подтверждается копией налоговой карточки по учету доходов и подоходного налога за 2000 год и выпиской из тарификации <...> за период 1995-2000 годы. Периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) – засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку.

Истцом ФИО1 заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила суд отказать в их удовлетворении.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, впервые обратилась в Отделение с заявлением от 19.06.2018 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет с применением положений ч.1.1 настоящей статьи и с учетом ч.З ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи,' назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что с 01.01.2019 срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При выработке необходимого стажа на 2022 год право на пенсию наступает не ранее чем через 48 месяцев. Реализация права на такую пенсию осуществляется при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки ив приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.30-32

Закона №400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с указанным постановлением при исчислении специального стажа работы последовательно применяются следующие нормативные акты:

- за периоды работы до 01.01.1992 - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- за период с 01.01.1992 до 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

- за период с 01.11.1999 до 31.12.2001 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в

связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

- за период с 01.01.2002 по настоящее время - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На основании полного всестороннего анализа представленных документов Отделением принято решение от 28.09.2018 <№> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию составляет 18 лет 01 месяц 13 дней.

В специальный стаж работы истца не засчитаны периоды:

- работа в должности старшей пионервожатой с <Дата> по <Дата>;

- работа в должности руководителя кружка Дома пионеров с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, так как вышеуказанные должности не предусмотрены Постановлениями №463, №1067 и №781.

Требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж на основании выписок из тарификации и платежных ведомостей <...>, суд находит необоснованными.

Педагогическая нагрузка в период работы по должности, не предусмотренной Списком, права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

В соответствии с Постановлениями №463, №1067 и №781, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность при условии занятия ими штатной должности, предусмотренной-Списком. Педагогическая нагрузка права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Согласно справке от 14.04.2023 <№> в <...> отсутствуют приказы о переводе с должности руководителя кружковой работы на должность учителя начальных классов ФИО1 в период с <Дата> по <Дата>. Тарификация и приказы о нагрузке на 01 сентября каждого учебного года не имеется.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения (18.11.2022) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 22 года 06 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы не менее 25 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева