25RS0001-01-2022-007102-36

Дело № 2-4976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Грабко Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц к Местная религиозная организация «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта, паспорта безопасности на объект

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Местная религиозная организация «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта, паспорта безопасности на объект, в обоснование иска, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения Местной религиозной организацией «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности религиозной организации. В ходе проверки установлено, что Местной религиозной организацией «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока», расположенной по адресу: <адрес>» в нарушение требований, комиссия по обследованию и категорированию не создана, акт обследования и категорирования не составлен, паспорт безопасности не разработан и не утвержден уполномоченными органами. 18.03.2022 прокуратурой района пресвитеру Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока» внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, в ходе проведённой повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, комиссия по обследованию и категорированию не создана, акт обследования и категорирования не составлен, паспорт безопасности не разработан, и не утвержден уполномоченными органами. Так, невыполнение вышеуказанных требований может повлечь за собой опасные последствия, которые могут привести к массовой гибели людей, в том числе посетителей, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить их количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно. Просит суд обязать Местную религиозную организацию «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объекта, разработать и утвердить уполномоченными органами паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Касацкая Н.К. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в нем. Суду пояснила, что на момент обращения с иском в суд, выявленные нарушения ответчиком не устранены. Просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что в настоящее время ответчиком проводятся необходимые мероприятия, направленные на устранения выявленных прокуратурой Ленинского района г.Владивостока нарушений законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения Местной религиозной организацией «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г. Владивостока требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности религиозной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия терроризму относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее -Требования).

Указанным Постановлением устанавливаются обязательные для выполнения требования, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов религиозных организаций, категорирования, разработки паспорта безопасности.

Согласно пункту 4 Требований, обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Судом установлено, что лицом, имеющим право действовать от имени ответчика без доверенности, является ФИО1, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 Требований, уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе "Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях", уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него - в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начала эксплуатации объекта (территории); в) в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения (пункт 8 Требований).

Согласно п.9 Требований, комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо.

После проведения прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проверки исполнения Местной религиозной организацией «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности религиозной организации, прокурором Ленинского района г.Владивостока внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства №, которое направлялось пресвитеру местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока» Киму А.И.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, пресвитером местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока» ФИО1 был дан ответ на вышеуказанное представление прокурора Ленинского района г.Владивостока, в котором сообщается, что после получения сведений с указанием лиц, из которых будет создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, планируется формирование комиссии для проведение обследования и категорирования, составление акта обследования и разработки паспорта безопасности с последующей его подачей в уполномоченные органы для утверждения.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165, срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания.

В соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165, устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) I категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 1000 человек; б) объекты (территории) II категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек; в) объекты (территории) III категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

П. 21 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 предусматривает, что результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165, на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

В ходе проверки установлено, что Местной религиозной организацией «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока», расположенной по адресу: <адрес>» в нарушение требований законодательства, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, акт обследования и категорирования объекта не составлен, паспорт безопасности не разработан и не утвержден уполномоченными органами, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.

Как следует из пояснений представителя ответчика Кима А.И., в настоящее время ответчиком проводятся мероприятия, направленные на устранение имеющихся нарушений законодательства.

Однако, до настоящего времени, допущенные нарушения в сфере антитеррористической защищенности религиозной организации ответчиком не устранены.

Вместе с тем, невыполнение вышеуказанных требований может повлечь за собой опасные последствия, которые могут привести к массовой гибели людей, в том числе посетителей, круг которых не определен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Владивостока подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, возлагая обязанность на ответчика Местную религиозную организацию «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» провести обследование и категорирование объекта, разработать и утвердить уполномоченными органами паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: <адрес>, суд считает разумным установить месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Местную религиозную организацию «Объединенная Методистская Церковь «Церковь Божьей Мечты» г.Владивостока провести обследование и категорирование объекта, разработать и утвердитьуполномоченными органами паспорт безопасности на объект, расположенныйпо адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022.

Судья Т.А. Борщенко