Мировой судья Акмен П.А. Дело №12-267/2023

76MS0072-01-2023-002850-84

РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 15 сентября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Киринкиной Д.В.,

с участием:

заявителя – юрисконсульта отдела административной работы и досудебного обжалования – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юрисконсульта отдела административной работы и досудебного обжалования – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 14 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 14 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити» (далее по тексту – ООО «Управляющая компания Комьюнити») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо департамента государственного жилищного надзора Ярославской области обжаловало его в суд. В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы законодательства об административных правонарушениях, положения Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года №604, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416, а также положения, регулирующие государственный жилищный надзор в Ярославской области, заявитель ФИО1 указывает, что в отношении ООО «Управляющая компания Комьюнити» проведен инспекционный визит, в рамках которого в обществе истребованы информация об исполнении заявок жителей квартир НОМЕР <адрес>, а также копии ответов на обращения жителей указанной квартиры от 2 марта 2023 года, 13 марта 2023 года и 26 марта 2023 года, о проведении инспекционного визита общество проинформировано в установленном законом порядке. Несмотря на предоставленный срок с 10 часов 30 минут по 14 часов 30 минут 11 мая 2023 года, испрашиваемые документы для проведения инспекционного визита представлены не были, как и письменное уведомление о невозможности их предоставления, в связи с чем департаменту не представилось возможным оценить все доводы, указанные в обращении граждан, сделать вывод о наличии или отсутствии нарушений, что повлекло нарушение прав указанных граждан, выразившееся в отсутствии защиты их интересов со стороны департамента. Автор жалобы обращает внимание суда, что истребуемые документы в департамент обществом не представлены до настоящего времени. Поскольку мировым судьей надлежащим образом не были определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, заявитель просит отменить обжалуемое постановление, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель – государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивая на том, что имевшийся у ООО «Управляющая компания Комьюнити» срок представления незначительного объема документов в течение 4 часов являлся достаточным, при этом истребуемые документы не представлены и на настоящий момент. Вместе с тем, заявитель не оспаривал факт ненадлежащего извещения ООО «Управляющая компания Комьюнити» о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем у мирового судьи отсутствовала возможность вынесения в отношении общества постановления о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Управляющая компания Комьюнити», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Комьюнити», суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.ч.3, 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении, ему должна быть предоставлена возможность реализовать предусмотренные законом права. В отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется при его неявке, если он извещен в установленном порядке.

Судом первой инстанции на основании представленного к материалам дела конверта почтового отправления с уведомлением ООО «Управляющая компания Комьюнити» о необходимости явки для составления протокола 1 июня 2023 года, в 15 часов 15 минут, с учетом положений п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, устанавливающих срок хранения письменной корреспонденции разряда «административное» в течение 7 дней, сделан правильный вывод о том, что привлекаемое юридическое лицо о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом уведомлено не было (поскольку срок хранения вышеуказанного почтового отправления истек 5 июня 2023 года), с чем также соглашается суд второй инстанции.

Неисполнение требований, предъявляемых КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, нарушило право ООО «Управляющая компания Комьюнити» на защиту. Ввиду нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении у мирового судьи отсутствовали основания для вынесения постановления о привлечении ООО «Управляющая компания Комьюнити» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. По указанным причинам оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Доводы заявителя о достаточности 4 часов для предоставления истребованных документов разрешению по существу не подлежат ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, что исключает возможность обсуждения вопроса о наличии в действиях ООО «Управляющая компания Комьюнити» состава правонарушения, доказанность виновности в его совершении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 14 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити» оставить без изменения, а жалобу юрисконсульта отдела административной работы и досудебного обжалования – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев