Решение по делу № 2А-518/2025 от 07.04.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре судебного заседания Лопсан З.О., с участием представителя административного ответчика –администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыв ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления и провести процедуру предварительного согласования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления и провести процедуру предварительного согласования земельных участков, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился для предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» в администрацию муниципального района, подав заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала №. К заявлению приложены схемы расположения земельных участков : <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, №, <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №. ДД.ММ.ГГГГ на поданные заявления администрация отказала в предварительном согласовании, указав на полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Просит признать незаконными отказы Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества, по адресу: <адрес> категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества в аренду без проведения торгов по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1.

Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории кадастрового квартала по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, и провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена согласно предоставленным схемам земельных участков»

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения. В письменном объяснении административного истца просил рассмотреть дело без его участия, просил удовлетворить административный иск по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО2 просила отказать в иске, в связи с отсутствием правовых оснований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу правовых норм ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, данная норма закона прописана в ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Оспариваемые решения вынесены ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В пункте 6 названной статьи установлено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 того же кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2);

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании решения Кызылского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обратился в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества по адресу: <адрес> категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1., земельного участка на кадастровом плане № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества по адресу: <адрес> категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1, земельного участка на кадастровом плане № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1.

В ответах администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № на заявления ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на основании подпунктов 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование причин отказа указано, что местоположение испрашиваемого земельного участка полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Ранее административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва подавались заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>., для ведения огородничества. К заявлению были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и №, администрация муниципального района отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанный земельный участок пересекает и налагается на границы утвержденного земельного участка.

Решением Кызылского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконными отказы о предварительном согласовании предоставления земельных участков, и возложении обязанности повторно рассмотреть и согласовать предоставление земельных участков - удовлетворено в части. Признаны незаконными отказы администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и № на заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацию муниципального района «Кызылского кожууна» Республики Тыва в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу обязали рассмотреть повторно заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность которых не разграничена.

В судебном заседании ответчиком не представлены доказательства в порядке части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным ответчиком не представлены доказательства, что на момент обращения административного истца с заявлением об утверждении схемы земельного участка, как и на момент, когда в соответствии с законом им должен был быть получен ответ о результатах рассмотрения его заявления, имеется какое-либо решение администрации об утверждении схемы расположения земельного участка.

Требования административного истца в части обязания провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена согласно предоставленным схемам земельных участков» не подлежат удовлетворению, поскольку суд не уполномочен об обязании провести процедуру предварительного согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку в силу п. 13 ст. 11 ЗК РФ такими полномочиями наделены органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

При таком положении суд приходит к обоснованному выводу о признании незаконным отказов Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества, по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества в аренду без проведения торгов по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1.

Поскольку административный ответчик законность отказов при рассмотрении заявлений о предварительном согласовании земельного участка не доказал, когда бремя доказывания законности оспариваемого решения возложено на орган, принявший оспариваемое решение, суд приходит к обоснованному выводу о признании оспариваемых отказов незаконным, возложив в целях восстановления нарушенных прав административного истца на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и как орган, принявший оспариваемое решение, обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227,228 КАС РФ,суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления и провести процедуру предварительного согласования земельных участков, удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества по адресу: <адрес> категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества, по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с площадью <данные изъяты> кв.м., для введения огородничества в аренду без проведения торгов по адресу: <адрес>, категории земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения огородничества 13.1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней)

Судья В.К. Лопсан