Дело № 2-2188/2025
УИД 54RS0004-01-2025-002267-28
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Новосибирск
Калининский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Наваловой Н.В.,
при секретаре Василенко И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконными действий, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил признать незаконными действия собственника воздушного судна «Harmony LSA» с регистрационным номером № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, обязать ответчика разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации, обязать ответчика разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.
В обоснование заявленных требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры.
По информации Западно-Сибирского МТУ Росавиации собственником воздушного судна «Harmony LSA» с регистрационным номером № является ФИО1, в адрес Западно-Сибирского МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (указанного воздушного судна) не предоставлялся.
Исходя из сведений карты данных, являющейся приложением к сертификату летной годности гражданского воздушного судна, максимальная взлетная масса обозначенного транспортного средства составляет 600 килограммов.
Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства в области транспортной безопасности, ФИО1 до настоящего времени не представлено в Западно-Сибирское МТУ Росавиации полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в Западно-Сибирское МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.
Эксплуатация воздушного судна «Harmony LSA» с регистрационным номером № ФИО1 без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на борт воздушного судна, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В судебном заседании представитель истца Новосибирской транспортной прокуратуры - помощник транспортного прокурора Тимофеева С.А., доводы иска поддержала, просила требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 64, 65, 68), причины неявки суду не сообщила.
Представители третьих лиц Западно-Сибирское МТУ Росавиации, МТУ Ространснадзора в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Частью 1 чт. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного судна, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пп. "б" п. 2 указанных Требований, данный документ применяется в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с пп. "в" п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в понятие "транспортные средства" включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 кг.
В силу пп. "а", "б", "е" п. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;
- утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для выполнения авиационных работ, согласно приложению N 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению N 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;
- направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" и абзацем третьим подпункта "и" настоящего пункта.
Согласно Приложению № к Требованиям, в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.
Из пп. "в", "ж" п. 4 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
- разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;
- реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является собственником воздушного судна «Harmony LSA» с регистрационным номером № с идентификационным номером ЕЭВС.03.2490, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на воздушное судно от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
На указанное воздушное судно имеется сертификат летной годности гражданских воздушных судов № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно карте данных гражданского воздушного судна от ДД.ММ.ГГГГ воздушное судно «Harmony LSA» с регистрационным номером № с сертификатом летной годности № имеет максимальную взлетную массу 600 кг (л.д. 17).
Списком вылетов подтверждается эксплуатация воздушного судна в 2024-2025 гг., принадлежащего ответчику (л.д. 21-41).
Из сведений, предоставленных Западно-Сибирского МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что паспорт обеспечения транспортной безопасности ФИО1 в отношении указанного воздушного судна в адрес Западно-Сибирского МТУ Росавиации не направлялся (л.д. 60-61).
На основании собранных и исследованных доказательств, судом установлено, что ответчик совершает полеты на указанном воздушном судне без разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного судна и организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту транспортного средства.
Данные действия ответчика противоречат действующему правовому регулированию, являются незаконными. Также данные действия нарушают права неопределенного круга лиц в области транспортной безопасности.
Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося безопасности воздушного судна, жизни и здоровья граждан, возложенная судом обязанность подлежит исполнению ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, что в рассматриваемом случае является достаточным и отвечает требованиям разумности.
Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконными действий, обязании совершить действия – удовлетворить.
Признать незаконными действия собственника воздушного судна «Harmony LSA» с регистрационным номером № ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.
Обязать ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна «Harmony LSA» с регистрационным номером № и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации, разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.
Судья подпись Н.В. Навалова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2188/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2025-002267-28.
Решение суда «____»_________2025 года не вступило в законную силу.
Судья Н.В. Навалова
Помощник судьи Ш.Н. Черикчиева