Дело №

34RS0№-26

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора <адрес> ФИО3,

23 декабря 2022 года в <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства об охране здоровья обучающихся,

установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства об охране здоровья обучающихся.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> на предмет исполнения законодательства об охране здоровья обучающихся, по результатам которой установлено, что в здании образовательного учреждения имеется кабинет информатики, в котором установлены функционирующие компьютеры (ПЭВМ), однако исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в 2022 году не проводились, в то время как действующее законодательство устанавливает периодичность таких измерений не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики, в котором установлены функционирующие компьютеры (ПЭВМ); судебные расходы по делу возложить на ответчика.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против требований прокурора. Кроме того, просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием финансирования и тяжёлым финансовым положением последнего.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации провозгласила ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Как определено п. 1 ст. 4 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 41 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4).

Согласно ч. 1 приведенной нормы, охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8) и проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (п. 15 ч. 3 ст. 28).

В соответствии с п.п. 5, 8, 9, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя:

организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п. 10.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 режим обучения и организации работы кабинетов с использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03.

Согласно п.п. 4.3, 4.5, 4.8 вышеназванных правил в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата.

Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарные правил и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03".

Согласно п. 3.1 вышеобозначенных правил контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в следующих случаях:

- в порядке планового контроля не реже одного раза в год;

- при аттестации рабочих мест;

- при вводе в эксплуатацию рабочих мест в помещениях, перечисленных в пункте 1.2 Санитарных правил;

- при вводе в эксплуатацию оборудования либо материалов, способных создавать или накапливать электростатический заряд (включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники);

- при оснащении рабочих мест аэроионизаторами или деионизаторами.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении имеется кабинет информатики, в котором установлены функционирующие компьютеры (ПЭВМ). Между тем, в нарушение приведенных норм законодательства, исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в 2022 году не проводились.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении отмеченных нарушений.

Как видно из ответа на названное представление от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены, поскольку в бюджетной смете образовательного учреждения отсутствуют денежные средства на данный вид работ.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, нарушаются права обучающихся, что предусматривает основания для удовлетворения иска и возложение на ответчика обязанности по проведению исследования.

Принимая во внимание, что судом установлено, что в образовательном учреждении имеются нарушения законодательства об образовании, влекущие нарушение прав воспитанников учреждения, а обязанность по их устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на образовательное учреждение, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес>.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика – МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить МКОУ «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> обязанность в течение 1-го (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики, в котором установлены функционирующие компьютеры (ПЭВМ).

Освободить Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Глазуновская средняя школа» Кумылженского муниципального района <адрес> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья М.А. Жолобова