Дело № 08 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при секретаре Гуровой М.В.,
с участием прокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Спектр» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского муниципального района, <адрес> обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к МУБ «Спектр», и в заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проанализировано состояние законности в сфере природоохранного законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> «Спектр».
По результатам проверки установлено, что МБУ «Спектр» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, при этом не имеет лицензии на право пользования недрами, что нарушает действующее законодательство.
Полагая, что несоблюдение МБУ «Спектр» природоохранного законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, просил суд обязать МБУ «Спектр», расположенное по адресу: <адрес> оформить специальное государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами на территории Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения «Спектр», в судебном заседании иск признал в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Аксайского сельского поселения, Октябрьского муниципального района <адрес> не возражал по существу предъявленного иска.
Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
В соответствие с положениями п.1 ст.23 Закона «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Статьи 18, 25.1 Закона РФ «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что МБУ «Спектр» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.
В силу п.1.1 устава МБУ «Спектр», учреждение создано с целью организации в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2.4 устава МБУ «Спектр», учреждение осуществляет следующие виды деятельности: забор, распределение холодной воды (холодное водоснабжение) и др.
При этом право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у учреждения с момента её получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, как установлено проверкой прокуратуры района, МБУ «Спектр» не имеет лицензии на право пользования недрами на территории Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, что подтверждается ответом МБУ «Спектр» от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес прокуратуры района, в соответствии с которым в настоящее время предусмотренная действующим законодательством лицензия на право пользования недрами у учреждения отсутствует.
Таким образом, в нарушение требований законодательства МБУ «Спектр» осуществляет добычу подземных вод из недр в Аксайском сельском поселении Октябрьского муниципального района <адрес> без соответствующей лицензии на право пользования недрами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоблюдение МБУ «Спектр» природоохранного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, предусмотренную ст. 42 Конституции РФ, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, его санитарно-эпидемиологическому благополучию, что, в конечном итоге, может привести к чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Спектр» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами, - удовлетворить.
Обязать МБУ «Спектр», расположенное по адресу: <адрес> оформить специальное государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами на территории Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Д.Г. Бескровный
Копия верна
Судья Д.Г. Бескровный
Секретарь М.В. Гурова