Дело № 2-201/2025 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при помощнике судьи Залуговской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее – Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» (далее – ООО «Каспий плюс») о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий.

Требования мотивированы тем, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам проведен внеплановый инспекционный визит в отношении результатов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: ЕАО, <адрес>, как участника оборота маркированных товаров, реализующего табачную, никотинсодержащую продукцию.

Внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ИП ФИО не проведено в связи с тем, что на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в магазине «Арзу» по адресу: ЕАО, <адрес>, деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции осуществляет ООО «Каспий плюс» (расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «Каспий плюс» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: ЕАО, <адрес>, допускает розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, МКО ОДО «Детская школа искусств», по адресу: ЕАО, <адрес> (основной вид деятельности 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых).

На основании предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» проведен замер расстояния от предприятия торговли ООО «Каспий плюс» до ближайшей границы территории МКО ОДО «Детская школа искусств». По результатам измерений расстояния от предприятия торговли ООО «Каспий плюс», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, до МКО ОДО «Детская школа искусств», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг до дальнего угла здания предприятия торговли составило 50,3 м.

Таким образом, розничная продажа табачной продукции в магазине ООО «Каспий плюс», на расстоянии менее ста метров от МКО ОДО «Детская школа искусств» нарушает требования действующего законодательства и права граждан на здоровую среду обитания.

Просит признать действия ООО «Каспий плюс» по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <адрес>, на расстоянии менее ста метров от МКО ОДО «Детская школа искусств», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, противоправными, прекратить противоправные действия, а именно: запретить ООО «Каспий плюс» осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: ЕАО, <адрес>, возложить на ООО «Каспий плюс» обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО, представитель ответчика ООО «Каспий плюс» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Согласно представленному в материалы гражданского дела ходатайству представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя истца и представителя ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу абзаца 2 ст. 8 и абзаца 4 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 1 ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений пунктов 1, 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО не проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, в связи с тем, что в магазине «Арзу» по адресу: ЕАО, <адрес> деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции осуществляет ООО «Каспий плюс». Орган государственного надзора обнаружил, что ООО «Каспий плюс» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: ЕАО, <адрес>, допускает розничную торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, МКО ОДО «Детская школа искусств», по адресу: ЕАО, <адрес> (докладная от ДД.ММ.ГГГГ, акт Управления Роспотребнадзора по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ)).

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ проведенным замером установлено, что расстояние от предприятия торговли ООО «Каспий плюс», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> (от дальнего угла здания предприятия торговли) до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) МКО ОДО «Детская школа искусств» по адресу: ЕАО, <адрес>, составляет 50,3 м (отчет об испытаниях № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МКО ОДО «Детская школа искусств» является образование дополнительное детей и взрослых.

Таким образом, размещение помещения магазина «Арзу», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, по отношению к территории образовательного учреждения МКО ОДО «Детская школа искусств», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, не соответствует требованиям пункта 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах нежилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в аренду ООО «Каспий плюс».

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается факт реализации ООО «Каспий плюс» в магазине «Арзу» по адресу: ЕАО, <адрес>, табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Каспий плюс» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ООО «Каспий плюс» обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», признав деятельность по розничной реализации табачной продукции незаконной и возложив на ответчика обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: ЕАО, <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения – МКО ОДО «Детская школа искусств» по адресу: ЕАО, <адрес>.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения даны в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Каспий плюс» обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации Еврейской автономной области, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленный срок, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

Как установлено статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), - по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в местный бюджет с ответчика ООО «Каспий плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» (ИНН №, ОГРН №) по розничной реализации табачной продукции в магазине по адресу: ЕАО, <адрес>, на расстоянии менее ста метров от МКО ОДО «Детская школа искусств», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» (ИНН №, ОГРН №) прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» (ИНН №, ОГРН №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каспий плюс» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025.