Дело № 2-2233/2023
(УИД 74RS0037-01-2023-002122-25)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года город Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Гараниной О.Н.,
при секретаре Шишкиной Н.М.,
с участием помощника прокурора Мещерякова Я.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-2233/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района о возложении обязанности,
установил:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения, в котором просит обязать ответчика произвести консервацию нежилого здания, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указывает, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований земельного, градостроительного законодательства в деятельности администрации Бакальского городского поселения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием - Бакальское городское поселение ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований закона, нежилое здание по адресу: <адрес>, не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, большая часть земельного участка заросла растениями, здание частично разрушено, ограждение по периметру здания отсутствует. Здание не законсервировано, имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Городской прокуратурой в адрес Главы Бакальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ № требования городской прокуратуры признаны обоснованными. Однако до настоящего времени действенные меры, направленные на ограничение доступа посторонних в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не принимаются.
В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования признает, просит установить срок исполнения решения суда в течении трех месяцев после вступления решения в законную силу.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что указанный Федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В силу ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу ст. 55. 24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации приняты и введены в действие с 1 сентября 2001 года строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее по тексту - СНиП 12-03-2001).
В соответствии с п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Согласно п. 4.1.5 Постановления Госстроя России от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002» (далее по тексту - СНиП 12-04-2002) при разборке строений доступ к ним посторонних лиц, не участвующих в производстве работ, запрещен. Участки работ по разборке зданий необходимо оградить согласно СНиП 12-03. Проход людей в помещения во время разборки должен быть закрыт.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Муниципального образования - Бакальское городское поселение (л.д. 12-14).
Обследованием, проведенным городской прокуратурой установлено, что в нарушение вышеназванных требований закона, нежилое здание по адресу: <адрес> не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, большая часть земельного участка заросла растениями, здание частично разрушено, ограждение по периметру здания отсутствует. Здание не законсервировано, имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д. 15 – акт, л.д. 21-22 – фотографии).
Саткинской городской прокуратурой в адрес Главы Бакальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 16-18).
Ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20) требования городской прокуратуры признаны обоснованными. Однако до настоящего времени действенные меры, направленные на ограничение доступа посторонних в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не принимаются.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение денежных средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным для исполнения возложенной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района (ИНН <***>) произвести консервацию нежилого здания, расположенное по адресу: <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Гаранина
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года