Дело № 5-2508/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2022г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (далее ООО ДСУ-1), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

08.08.2022 в 11 час. 00 мин. на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш», 273 км. + 800 м., установлено наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части отдельного повреждения в виде просадки, параметры которой превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель ООО «ДСУ-1» на рассмотрение дела, не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что образование на проезжей части просадки не было связано с действиями исполнителя контракта, а с процессом эксплуатации автомобильной дороги. Кроме того, указывает, что ООО «ДСУ-1» дефект, указанный в протоколе обследования от 08.08.2022 был устранен в установленные сроки, о чем был составлен акт приемки работ, ввиду чего указывает на отсутствия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем:

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Исполнение ГОСТ Р 50597 - 2017 имеет цель защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» является обязательным.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность определяется данной статьёй, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 7 названной статьи Закона относит к владельцам дорог - исполнительные органы государственной власти, местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физических или юридических лиц, владеющих автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблицей А.1 приложения А к ГОСТ Р 50597-2017 просадка – это деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

Установлено, что 08.08.2022 в 11 час. 00 мин. на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш», 273 км. + 800 м., установлено наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части отдельного повреждения в виде просадки, параметры которой превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Таким образом, недостатки содержания проезжей части создали угрозу безопасности дорожного движения.

08.08.2022 составлен протокол инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда, согласно которого было установлено, что параметры просадки превышают предельно допустимые размеры, установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-201.

Указанное, подтверждается протоколом об административном правонарушении 45 АА 355162 от 22.08.2022, протоколом инструментального обследования автомобильной дороги от 08.08.2022, фотоматериалами; государственным контрактом № 6 от 03.03.2022, заключенного между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог Южный Урал» и ООО « Союз автодор», согласно условий которого, последний принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» на участке км.12+950-км. 465+331.

В соответствии с п.6.3 договора, исполнитель был вправе привлечь третьих лиц (соисполнителей) для исполнения условий договора.

В соответствии с договором субподряда №6/03/22СЗ ООО «Союз автодор» заключило договор с ООО «ДСУ-1» от 11.03.2022.

Согласно условий договора субподряда, ООО «ДСУ-1» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» на участке км. 190+000-км. 298+000 км.

Срок оказания услуг по содержанию объекта с момента заключения договора, но не ранее 00:00 час. 10.03.2022, окончание – 24:00 час. 30.06.2022.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина ООО «ДСУ-1» в совершении вмененного правонарушения в полной мере подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Бездействие ООО «ДСУ-1», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья находит, что своими действиями ООО «ДСУ-1» совершило административное правонарушение, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «ДСУ-1», которыми были допущены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся в наличии на проезжей части просадки, параметры которой превышали предельно допустимые размеры, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», представляют угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, исходя из вышеизложенных доказательств, прихожу к выводу о виновности ООО «ДСУ-1» во вменяемом административном правонарушении.

Смягчающих, отягчающих ответственность ООО «ДСУ-1» обстоятельств, не установлено.

Ссылка в письменных объяснениях на срок устранения дефектов дорожной разметки, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридического лица ООО «ДСУ-1», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным юридическому лицу снизить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 100000 руб.

Руководствуясьст.ст.23.1,29.7-29.11КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДСУ-1», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 37701000, КПП 450101001, номер счета получателя: №03100643000000014300, кор./счет 40102810345370000037, в Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, БИК 013735150, КБК 18811601121010001140, протокол об административном правонарушении 45 АА №355162 от 22.08.2022, УИН18810445220010000738.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Мельникова

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по адресу: <...>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.