14RS0035-01-2025-000520-67
Дело № 2-6815/2025
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
город Якутск 08 сентября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск», Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности по обустройству автобусной остановки,
установил:
Прокурор города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от ____ № «Об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок и направлений их движения в границах городского округа «город Якутск» по ____ на участке от ____ до ____ двигается один городской маршрут регулярных перевозок №, который останавливается на следующих остановках: «___», «___ «___», «___», «___», «___», «___». Автобусная остановка «___» находится возле ____ на ___ километре ____. При этом расстояние между указанными автобусными остановками в нарушение сводных правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, составляет ___ метров, в связи с чем, в нарушение действующего законодательства потребности жителей домов, расположенных на ____ Окружной администрацией ____, не обеспечены. Просит возложить обязанность в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения сводных правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ____ года № № путем обустройства автобусной остановки на ул. ____ шоссе между остановками «___» и «___».
Определением суда от 10 июля 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска.
Определением суда от 24 июля 2025 года Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска освобожден от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика и привлечен в качестве соответчика.
Определением суда от 28 августа 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск».
В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Соколова С.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
В судебное заседание представители ответчиков Муниципального казенного учреждения «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск», Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, причину неявки в суд не сообщили.
В судебное заседание третье лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, причину неявки в суд не сообщила.
В судебное заседание представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, причину неявки в суд не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).
На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав пояснения помощника прокурора города Якутска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменений, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220).
Пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 220 устанавливает, что муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 220 порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации либо муниципальными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ № «Об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок и направлений их движения в границах городского округа «____» установлено, что по ____ на участке от Вилюйского тракта до ____ двигается один городской маршрут регулярных перевозок №, который останавливается на следующих остановках «___», «___», «___», «___», «___», «___», «___».
Судом установлено, что автобусная остановка «___» находится возле ____, на ___ километре ____, а остановка «___» около ____ на ___ километре ____.
Заместителем прокурора Республики Саха (Якутия) ____ внесено в Окружную администрацию города Якутска представление, в котором, в частности, указано о необходимости обустройства автобусной остановки между автобусными остановками между «___» и «___», расстояние между которыми составляет около ___ метров.
Из ответа заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ следует, что автобусная остановка «Радужная», находящаяся между автобусными остановками «___» и «___», не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к обустройству автомобильной дороги и дорожной деятельности, в связи с чем, на основании протокола выездного совещания от ____ поручено прекратить осуществление посадки – высадки пассажиров на автобусной остановке «Радужная» и начать процесс работы по демонтажу данной автобусной остановки в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В перечне наименований автобусных остановок автобусная остановка «___» отсутствует. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 914 пункт 11.25 Сводных правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ____ года №, исключен из перечня национальных стандартов и свобод правил, подлежащих обязательному применению, в связи с чем, объективно не представляется возможным уменьшить расстояние либо обустроить автобусную остановку между автобусными остановками «___» и «___».
Судом установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 914 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815» признано утратившим силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2024 года № 589 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Согласно пункту 11.25 «Свод правил 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий согласно 11.24, м: для автобусов, троллейбусов и трамваев – 400 – 600. В стесненных условиях минимальное значение указанного расстояния допускается уменьшать в пределах 20%, в центральной части населенных пунктов допускается уменьшать расстояние между остановками автобуса, троллейбуса и трамвая до 200 м.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требований Раздела 11 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» является обязательным к применению.
Между тем, из актов выездного обследования по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленных старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО3 от ____ и от ____ установлено, что в нарушение пункта 11.25 Сводных правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, расстояние между автобусными остановками «___» и «___» составляет ___ метров.
При этом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ представителями ответчиков доказательств, подтверждающих обратное, а также об обустройстве автобусной остановки между автобусными остановками «___» и «___» суду не представлены.
Согласно абзацу 8 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пункта 3.1. Устава Муниципального казенного учреждения «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ года № №, предметом деятельности Муниципального казенного учреждения «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск» является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа «город Якутск».
Согласно положению о Департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска, утвержденному решением Якутской городской Думы от ____ № №, Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска осуществляет обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа «город Якутск» в области предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа «город Якутск».
Таким образом, судом установлено, что обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа «город Якутск» в области предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа «город Якутск» отнесено к совместному ведению Муниципального казенного учреждения «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск» и Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, учитывая, что обязательства по обустройству автобусных остановок в силу закона отнесены к обязательствам Муниципального казенного учреждения «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск» и Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска, а также, принимая во внимание, что невыполнение указанных выше требований законодательства влечет к нарушению прав лиц, пользующихся услугами общественного транспорта, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Якутска к Муниципальному казенному учреждению «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск», Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 235 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора города Якутска к Муниципальному казенному учреждению «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск» о возложении обязанности по обустройству автобусной остановки, - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск» и Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска обязанность в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения Сводных правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ____ года № №, путем обустройства автобусной остановки на ул. ____ между остановками «___» и «___».
Идентификаторы сторон:
Истец – прокуратура города Якутска, ИНН <***>, ОГРН <***>.
Ответчик – Муниципальное казенное учреждение «Городская дорожно-транспортная служба» городского округа «город Якутск», ИНН <***>, ОГРН <***>.
Ответчик - Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Окружной администрации города Якутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 140001001).
Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ___ В.С. Борисова
___
___
___
___