Дело №12-т9/2023

РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 17 августа 2023 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Силин А.К.,

с участием заместителя прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Терновского района Воронежской области на постановление административной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области от 21.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении №01/2023,

установил:

21.07.2023 административной комиссией Терновского муниципального района Воронежской области прекращено производство по делу № 01/2023 по обращению ФИО1 о нарушении тишины и покоя вблизи его домовладения, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях неустановленного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20 Закона № 74-0З «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее - Закон № 74-03), на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На данное постановление прокурором Терновского района Воронежской области принесен протест, указав на то, что к выводу об отсутствии состава правонарушения административная комиссия пришла фактически не проводя проверку, не выяснив обстоятельств дела, не опросив заявителя, не приняв мер к установлению очевидцев деяния и сбору доказательств. В этой связи постановление считает незаконным, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Терновского района Воронежской области Будков И.С. протест поддержал.

Администрация Терновского муниципального района Воронежской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суде не направила.

Заявитель ФИО1 полагал, что протест прокурора обоснован.

Изучив доводы протеста, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего КоАП РФ (ст. 30.10 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 20 Закона № 74-0З предусмотрена административная ответственность за совершение в период с 22:00 по 7:00 действий, нарушающих тишину и покой граждан, путем использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках; игры на музыкальных инструментах; криков, свиста, пения; использования звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей; использования пиротехнических средств, в том числе фейерверочных, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством РФ.

Согласно частям 1 и 3 ст. 14 Закона № 74-03 административная комиссия осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных настоящим Законом Воронежской области, при этом в целях полного и объективного рассмотрения дел об административных правонарушениях административная комиссия имеет право, в том числе, запрашивать необходимые материалы и информацию от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности; приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции.

По сведениям, изложенным в обращении ФИО1 04.07.2023 около 01:00 у структурного подразделения МКУК «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения» - Костино-Отдельский сельский дом культуры, расположенного по адресу: <адрес> неизвестные лица на транспортных средствах громко слушали музыку, нарушая тишину и его покой.

Вместе с тем материалы дела, на основании которых административной комиссией были сделаны выводы об отсутствии состава правонарушения, не содержат никаких документов, опровергающих сведения, изложенные ФИО1

В нарушение ст. 9, 14 Закона № 74-03, ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией администрации Терновского муниципального района не выяснены обстоятельства деяния, о котором сообщил заявитель. В частности, не предпринято мер к сбору доказательств по делу, установлению очевидцев административного правонарушения, не опрошены лица, проживающие близь места, на которое указывает ФИО1 как на место правонарушения, соседи ФИО1

В этой связи вывод административной комиссии невозможно признать обоснованным и законным. Суд считает, что оспариваемое постановление административной комиссии принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20 настоящего Закона Воронежской области. В такой ситуации суд не может подменять орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение дела, и находит дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области по делу №01/2023 от 21.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» о прекращении производства в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения, – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение административной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: