86RS0001-01-2023-004510-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 21 сентября 2023 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваныкиной Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3715/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что имеющиеся у не награждения и почетные грамоты не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать отказ незаконным и присвоить ей звание "Ветеран труда", возместить судебные расходы на оплату юридических услуг.
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец в поданном суду заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, стаж работы истца составляет более 20 лет. Истец работала учителем в средней общеобразовательной школе. Уволена в связи с выходом на пенсию.
В период трудовой деятельности ФИО1 поощрена почетной грамотой окружного управления народного образования, грамотами, сертификатами, дипломами и благодарственными письмами, выданными образовательными учреждениями по месту работы, органами местного самоуправления, общественными и религиозными организациями, а также дипломом книжного издательства большой энциклопедии "Лучшие люди России" и др.
Будучи удостоенной указанных выше награждений, истец 18.02.2022. обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что в Перечне наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденном в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", представленные награды отсутствуют (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-4481 от 18.03.2022. (протокол № 10 от 17.03.2022.).
С заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращалась.
Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что данный ей отказ необоснован.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.
В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.
Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.
Имеющиеся у истца дипломы, грамоты, благодарственные письма и сертификаты не являются наградами или почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых определен действовавшим ранее законом ХМАО — Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", либо законом ХМАО — Югры 27.11.2015. № 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части недопустимости сужения субъектом Российской Федерации перечня знаков отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.
При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращалась, просила о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Оспариваемым истцом решением в присвоении звания "Ветеран труда" заявителю не отказывалось, и ответчиком оценка ее социальных прав не производилась.
В этой связи, суд находит не применимыми доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку материально-правового спора по указанному факту между сторонами не возникло, а оспариваемый ФИО1 отказ в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" в полной мере соответствует требованиям ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз.
При таких обстоятельствах, исковые требования не могут быть удовлетворены.
В связи с отказом в иске понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев