РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Клявлино 29 сентября 2022 года
Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2022 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области, по исполнению требований ФЗ в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к Администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области по исполнению требований ФЗ в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка, проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский находится детская площадка, расположенная по адресу: ст. Клявлино, ул. Ленина, д. 1 А. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте. 22.06.2022 прокуратурой района главе сельского поселения станция Клявлино внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Согласно ответа администрации от 20.07.2022 Исх. №483, представление удовлетворено, выявленные нарушения устранены. Однако, в ходе проведения повторной проверки, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» установлено, что указанные в представлении от 22.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в иске. Просила суд обязать администрацию сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области в течении трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: станция Клявлино ул. Ленина 1А табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 Технического регламента, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте.
Представитель ответчика администрации сельского поселения станция Клявлино в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещался о времени и месте слушания, уполномоченный доверенностью представитель письменно признал иск в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, считая возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.
«ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.
Пунктом 4.4.1 «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.
«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть.
В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.
В соответствии с п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 (далее – Технический регламент) на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка, проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский находится детская площадка, расположенная по адресу: ст. Клявлино, ул. Ленина, д. 1 А. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте. 22.06.2022 прокуратурой района главе сельского поселения станция Клявлино внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Согласно ответа администрации от 20.07.2022 Исх. №483, представление удовлетворено, выявленные нарушения устранены. Однако, в ходе проведения повторной проверки, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» установлено, что указанные в представлении от 22.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены.
Из анализа положений статей 209, 210 ГК РФ, статей 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Технического регламента, Устава сельского поселения, следует, что со стороны Администрации не принимается необходимых мер, направленных на приведение детских площадок в соответствие с Техническим регламентом, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и РФ, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский по исполнению требований ФЗ в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних обоснован, подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области, по исполнению требований ФЗ в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН (*№*), ОГРН (*№*)) в течении трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: станция Клявлино ул. Ленина 1А табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 Технического регламента, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года.
Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова
Решение вступило в законную силу «____»________________2022 года
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-184/2022
(УИД 63RS0016-01-2022-000486-97)
в производстве Клявлинского районного суда Самарской области