Дело №2-636/2024
УИД 46RS0006-01-2025-000308-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 27 марта 2025 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
судьи
Перепелицы А.А.
при секретаре
ФИО1
с участием представителя истца
ФИО2
представителя ответчика
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что работает и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в г. Железногорске с 05.07.1993 по 15.09.1995, с 20.02.1997 по настоящее время, в связи с чем пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными пунктами 1-4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако решениями отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области от 12.12.2024 №РОДОЧАЭС-424-ООООЮ211 и от 23.12.2024 №РОДОЧАЭС-424-000011496 истцу было отказано в дополнительном оплачиваемом отпуске и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, по причине отсутствия документов, необходимых для принятия решения. Как указано в ответе фонда № но-46-06/104л от 30.01.2025, по мнению ответчика, у истца отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку не был подтверждён факт проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990 и на 01.12.1995.
Истец считает отказ незаконным и не обоснованным, так как для получения меры социальной защиты в виде дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период времени до 02.12.1995, что в его отношении подтверждается справками с места работы и места жительства.
В этой связи ФИО4 с учётом уточнения исковых требований просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец, будучи извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении не обращался.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным основаниям и просила удовлетворить.
Представитель ответчика полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.
Согласно возражениям представителя ответчика на иск, истец не имел регистрации и не проживал постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ни на 31.12.1990, ни на 02.12.1995, в связи с чем решения в отношении ФИО4 были вынесены законно и обоснованно. Законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в данном ФЗ № 1244-1 в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19 указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
17.12.2024 и 25.12.2024 истец обратилась к ответчику с письменными заявлениями, в котором просил предоставить ему дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Решениями от 12.12.2024 и 25.12.2024 отделением Пенсионного фонда в РФ по Курской области от 19.12.2021 отказало в назначении в предоставлении указанной льготы, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни на 30.12.1990, ни на 02.12.1995.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).
Судом установлено, что ФИО4 постоянно проживал в <...> до 02.12.1995, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций за проживание в указанной зоне.
Это обстоятельство, помимо пояснений в суде представителя истца, подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств.
Согласно справке ООО «Расчётно-кассовый центр» от 16.12.2024 ФИО4 зарегистрирован на территории г. Железногорска с 05.07.1993 по 15.09.1995, с 20.02.1997 по настоящее время.
Как следует из справки АО «Михайловский ГОК им ФИО5» от 24.02.2025 истец работает в указанной организации с 01.08.2016, и в период с 02.12.2024 по 08.12.2024 ему был предоставлен отпуск по ЧАЭС.
Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает установленным, что ФИО4 до 02 декабря 1995 года, а именно с 05.07.1993 по 15.09.1995 постоянно проживал в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и с 20.02.1997 по настоящее время постоянно проживает и работает там же.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П (подпункт "в" пункта 1 резолютивной части) абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 (часть 2) Конституции РФ как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Согласно вышеуказанному Постановлению признаются нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации положение Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” лишающее граждан, прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до вступления в силу оспариваемого Закона, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вытекающее из абзаца шестого подпункта 2 пункта 13 статьи 1.
Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации выражается в необходимости установления равных условий социальной поддержки для граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года и в период с 1 января 1991 года до 2 декабря 1995 года.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание (работа) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.
В этой связи исковое требования ФИО4 о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней подлежит удовлетворению. При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в возражениях, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, в связи с чем с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО4 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона РФ №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09.04.2025.
Председательствующий А.А. Перепелица