РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5765/2023

по иску ФИО1 к Венному комиссариату адрес об обязании возобновить выплату пенсии,

и по встречному иску Военного комиссариата адрес к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату адрес об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, отменить требование о возмещении денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1 августа 1987 года по 31 мая 2017 года ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом Командующего 11 Армией Военно-воздушных сил противовоздушной обороны адрес от 26 апреля 2017 года № 96 истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С 02.06.2017 г. истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет, составившую 37 лет. Приказом Следственного комитета от 18.05.2018 № 339-кца истец принят на службу в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени фио» с назначением на должность старший воспитатель. Приказом Следственного комитета от 03.09.2018 N 40-кч истцу присвоено первое специальное звание «майор». В период с 01.06.2018 по 30.09.2022 истцу выплачивалась военная пенсия исходя из выслуги 37 лет. При прохождении службы в Следственном комитете в указанный период ежемесячная надбавка к денежному содержанию истцу не выплачивалась. Письмом от 21.09.2022 № АГ-450219/1 Военный комиссариат адрес уведомил истца о приостановлении выплаты военной пенсии с 01.10.2022 в связи с тем, что истом незаконно были получены за период с 01.06.2018 по 30.09.2022 пенсионные начисления в сумме сумма Минобороны России, так как истец проходит службу в Следственном комитете РФ. Считая, что решение Военным комиссариатом адрес в отношении истца было принято ошибочно вследствие неправильного толкования законодательства Российской Федерации, истцом было направлено обращение от 19.10.2022 об отмене в досудебном порядке принятого решения с изложением правовых оснований законности получения истцом военной пенсии за выслугу лет. Однако, позиция Военного комиссариата адрес от 02.11.2022 № АГ-450219/1 осталась неизменной. В отмене принятого решения в досудебном порядке истцу отказано. Истец считает, что принятое Военным комиссариатом адрес решение о приостановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет является незаконным. Истец просит обязать Военный комиссариат адрес возобновить выплату истцу пенсии за выслугу лет с 01 октября 2022 года, а также впредь ее выплачивать, с учетом перерасчета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении; отменить незаконное требование о возмещении истцом денежной суммы в размере сумма

Ответчиком Военным комиссариатом адрес 20.06.2023 г. предъявлен встречный иск к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии с фио в пользу Федерального бюджета Российской Федерации в размере сумма, который мотивирован тем, что, являясь с 02.06.2017 года получателем пенсии по выслуге лет, в нарушение требований закона о безотлагательном сообщении о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление выплаты пенсии, ФИО1 не сообщил о поступлении на службу в органы Следственного комитета РФ, в связи с чем с 01.06.2018 г. по 30.09.2022 г. получал пенсию без законных оснований.

Истец по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, против встречного иска возражал.

Представитель ответчика по первоначальному иску Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, просила удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 1 августа 1987 года по 31 мая 2017 года ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Командующего 11 Армией Военно-воздушных сил противовоздушной обороны адрес от 26 апреля 2017 года № 96 ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

С 02.06.2017 г. истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет, составившую 37 лет.

18.05.2018 г. между ФИО1 и Руководителем отдела кадров Следственного комитета РФ заключен трудовой договор № 11/18 о прохождении службы в Следственном комитете РФ, сотрудник ФИО1 принят на федеральную государственную службу в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени фио» для замещения должности федеральной государственной службы старшего воспитателя третьего отделения воспитательной работы отдела воспитательной работы.

Приказом Следственного комитета от 18.05.2018 № 339-кца, истец принят на службу в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени фио» с назначением на должность старший воспитатель.

Приказом Следственного комитета от 03.09.2018 N 40-кч истцу присвоено первое специальное звание «майор».

В период с 01.06.2018 по 30.09.2022 истцу выплачивалась военная пенсия исходя из выслуги 37 лет.

Справкой от 23.12.2022 г. № 09/2041 ФГКОУ «Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени фио» подтверждается, что ФИО1 действительно работает в Кадетском корпусе с 18.05.2018 г. в должности старшего воспитателя второго отделения воспитательной работы отдела воспитательной работы, и что ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена, за период с 18.05.2018 г. по настоящее время не выплачивалась.

Письмом от 21.09.2022 № АГ-450219/1 Военный комиссариат адрес уведомил истца о приостановлении выплаты военной пенсии с 01.10.2022 в связи с тем, что истом незаконно были получены за период с 01.06.2018 по 30.09.2022 пенсионные начисления в сумме сумма Минобороны России, так как истец проходит службу в Следственном комитете РФ.

Считая, что решение Военным комиссариатом адрес в отношении истца было принято ошибочно вследствие неправильного толкования законодательства Российской Федерации, истцом было направлено обращение от 19.10.2022 об отмене в досудебном порядке принятого решения с изложением правовых оснований законности получения истцом военной пенсии за выслугу лет.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищённости своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, от 15 января 1999 года N 1-П, от 25 апреля 2001 года N 6-П, от 20 апреля 2006 года N 4-П и от 23 сентября 2014 года N 24-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-0, от 1 марта 2010 года N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Исходя из социальной ценности в правовом государстве трудовой и иной общественно полезной деятельности, осуществляемой в различных организационных формах, федеральный законодатель отнес к основаниям пенсионного обеспечения прохождение военной и (или) приравненной к ней службы установленной законом продолжительности и, учитывая особую значимость военной службы и службы в органах внутренних дел, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и осуществляемой в публичных интересах, предусмотрел специальные правила пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих, включая виды пенсий, их размеры, условия назначения и выплаты.

Эти правила определяются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 166-03 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которыми закреплено право военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел на два вида пенсии - пенсию по инвалидности, если они стали инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период службы, а также пенсию за выслугу лет, назначаемую, по общему правилу, независимо от возраста при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения пенсия за выслугу лет для указанной категории граждан представляет собой, как следует из статьи 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги. Посредством установления и выплаты пенсии за выслугу лет реализуется государственная гарантия материального обеспечения граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня материального достатка при оставлении службы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П) .

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 года N 58-ФЗ в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 262-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, государственная служба иных видов.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-89 «О воинской обязанности и военной службе»).

Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2010 пода N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»).

Согласно части 13 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статьей 40 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «O Следственном комитете Российской Федерации» предусматривается, что на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»), медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную Службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Частью 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривается, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.03.2004 года № 6-П признал положение части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не противоречащим Конституции Российской Федерации.

В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации установил, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы производится на основании специальных законов, в том числе - Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает ли гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, создать условия для их адаптации к гражданской жизни, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права - в соответствии с частью первой его статьи 6, статьями 53 и 57 всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении; при этом предоставление лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, права получать пенсию за выслугу нет, которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения службы, направлено в том числе на защиту от риска утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и выплачивается в полном размере (за исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров) в период любой иной трудовой деятельности, как и всем другим пенсионерам.

Поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу лет на военной и (или) правоохранительной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции РФ.

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет силу и после внесения изменений в Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и исключения статьи 7 из данного закона с 1 января 2016 года на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 262-ФЗ.

Руководствуясь положениями пункта 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», частями 1 и 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П, Определении от 09 ноября 2004 года № 320-О, Определении от 05 ноября 2015 года N 2500-О-P об официальном разъяснении данного Постановления, суд указывает на то, что в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет, право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.

Военная служба, предназначенная для военнослужащих, и федеральная государственная служба, предназначенная для замещения гражданскими служащими, на должностях, предусмотренных в органах Следственного комитета Российской Федерации, относятся к разному виду государственной службы, они различны по своей специфике, условиям прохождения и имеют разное правовое регулирование.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014 (п. 8), указывается, что данный закон и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П не допускают возможности приостановления выплаты пенсии за выслугу лет при прекращении военной службы в военной прокуратуре и поступлении на иную (невоенную службу).

Поскольку в соответствии с положениями статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 выплата пенсии ФИО1 за выслугу лет могла быть приостановлена лишь в случаях, предусмотренных законом, ФИО1 после увольнения с военной службы поступил на другой вид государственной службы, отличной от военной, статуса военнослужащего не приобрел, принят в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени фио» с назначением на должность старший воспитатель, что не свидетельствует о приобретении им вновь статуса военнослужащего и возобновлении военной службы, в связи с чем суд приходит выводу о том, что правовых оснований для приостановления выплаты истцу пенсии за выслугу лет не имелось.

Таким образом, принимая во внимание, что выплата истцу пенсии за выслугу лет военным комиссариатом адрес была приостановлена с 01.10.2022 г. незаконно, выплата пенсии подлежит возобновлению с 01.10.2022 г. в установленном законом порядке, а встречные исковые требования о взыскании незаконно полученной пенсии с фио в пользу Федерального бюджета Российской Федерации в размере сумма удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Военному комиссариату адрес об обязании возобновить выплату пенсии – удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат адрес возобновить выплату ФИО1 пенсии за выслугу лет с 01.10.2022 года и производить выплату пенсии за выслугу лет в установленном законом порядке.

В удовлетворении встречных исковых требований Военного комиссариата адрес к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд. Апелляционная жалоба подается через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья К.В. Пахмутова