РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Кикнур Кировской области 22 декабря 2023 года
Санчурский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Трушковой О.А.,
при секретаре Коптеловой К.В.,
с участием помощника прокурора Кикнурского района Кировской области Винокуровой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/6/2024 (УИД № 43RS0032-02-2023-000153-35) по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кикнурского района Кировской области с привлечением сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой проведено обследование улично-дорожной сети муниципального округа. По результатам проверки выявлено, что у д.41 ул.Ленина, а также у д.21 ул.Просвещения пгт Кикнур Кировской области на участках автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 в местах, в которых она предусмотрена ГОСТом, нарушены пп. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. В адрес главы Кикнурского муниципального округа по указанным нарушениям 09.11.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, нарушения не устранены до настоящего времени. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения, создают реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и пешеходов. Указанные в совокупности нарушения свидетельствуют о формальном подходе к организации и контролю исполнения требований действующего законодательства, а также влекут нарушения прав граждан, жителей округа, и стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей работниками, ответственными за организацию работы в указанном направлении. На основании изложенного прокурор Кикнурского района Кировской области просит обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области нанести горизонтальные дорожные разметки 1.1 с обеих сторон перед пешеходными переходами, расположенными на участках автодороги у д.41 ул. Ленина, а также у д.21 ул.Просвещения пгт Кикнур Кировской области, на расстоянии 20 м.
В судебном заседании помощник прокурора района Винокурова Е.М. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, уточнила их, просила обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области организовать мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1 с обеих сторон перед пешеходными переходами, расположенными на участках автодороги у д.41 ул.Ленина, а также у д.21 ул.Просвещения пгт Кикнур Кировской области на расстоянии 20 м в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019. Срок исполнения решения суда установить до 01.06.2024, поскольку проведение данных мероприятий в зимнее время невозможно.
Представитель ответчика администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, в направленном отзыве глава Кикнурского муниципального округа ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по существу дела указал, что исковые требования прокурора района признают. Мероприятия по нанесению дорожной разметки запланированы в 3-4 квартале 2024 года, подготовлена дефектная ведомость и направлена в профильные организации для подготовки коммерческих предложений с целью заключения муниципального контракта, требования прокурора обязуются выполнить в срок до 30.09.2024.
Представитель третьего лица МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в направленном отзыве начальник ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО5, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковое заявление просил удовлетворить, по существу спора указал, что прокуратурой Кикнурского района Кировской области в ходе проверки улично-дорожной сети муниципального округа, выявлено, что у д.41 ул.Ленина, а также у д.21 ул.Просвещения пгт Кикнур Кировской области, на участках автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 в местах, в которых она предусмотрена ГОСТ. Нарушены пп. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Собственником указанных автодорог является администрация Кикнурского муниципального округа.
Суд полагает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Частью 4 ст.6 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Из положений ст.12 Закона о безопасности дорожного движения следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.20 Устава муниципального образования Кикнурский муниципальный округ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.16-21).
Согласно п.6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2019 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях – на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019).
В силу пп. «а» п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: перед пешеходными переходами, искусственными неровностями, пересечениями с велосипедными дорожками, разметкой 1.3 – на расстоянии 20 (40) м.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2023 в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 40 минут государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО6 с участием помощника прокурора Кикнурского района Винокуровой Е.М. произведен осмотр улично-дорожной сети Кикнурского муниципального округа, в результате чего выявлены недостатки эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в частности у д.41 по ул.Ленина пгт Кикнур Кировской области в непосредственной близости с детским образовательным учреждением КОГОБУ СШ с УИОП <...> на участке автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 в местах, которых она предусмотрена ГОСТ, чем нарушены п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; у д.21 по ул.Просвещения пгт Кикнур Кировской области в непосредственной близости с детским образовательным учреждением МКУ ДО ДЮСШ им. А.Ф.Оленева на участке автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 в местах, которых она предусмотрена ГОСТ, чем нарушены п. 6.2.2, п. 6.2.3, п.6.2.4, п. 6.2.7, п.6.2.8, п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра автомобильной дороги (улицы) от 31.07.2023, акте осмотра помощника прокурора с фототаблийцей от 31.07.2023 (л.д. 12-13,14-15).
По итогам вышеуказанной проверки прокурором района 09.11.2023 в адрес главы Кикнурского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений (л.д.8-10).
Из ответа главы администрации Кикнурского муниципального округа от 15.11.2023 на представление прокурора, которое было рассмотрено 154.11.2023, следует, что территориальным отделом пгт Кикнур подготовлена дефектная ведомость и направлена в профильные организации для подготовки коммерческих предложений с целью заключения муниципального контракта на 2024 год по нанесению дорожной разметки на ул. Просвещения, д.21 и на ул. Ленина, д. 41 пгт Кикнур (л.д.11).
Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района, поскольку выявленные недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, на безопасность дорожного движения, создают реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и пешеходов.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку выполнение мероприятий по организации мероприятий по нанесении горизонтальной дорожной разметки требует времени и денежных затрат, а также проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений в зимний период времени невозможен, суд полагает, что срок до 01.06.2024, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области в срок до 01 июня 2024 года организовать мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1 с обеих сторон перед пешеходными переходами, расположенными на участках автодороги у дома № 41 по ул. Ленина, а также у дома № 21 по ул. Просвещения пгт Кикнур Кировской области на расстоянии 20 м в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.
Судья О.А. Трушкова
Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.
Судья -