Решение по делу № 2-961/2022 от 18.07.2022.

№2-961/2022

УИД 28RS0017-01-2022-001457-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды работы

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды работы, указывая на следующее.

19 августа 2021 года истица обратилась в Государственное учреждение - ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Амурской области от 15 ноября 2021 года ей назначена страховая пенсия по старости в размере 3063,47 рублей, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 9107,95 рублей.

С данным решением истец не согласна, полагает, что должен быть засчитан в стаж для назначения страховой пенсии периоды работы с 01.10.1974 года по 01.07.1977 года, с 01.01.1991 года по 12.03.1992 года, с 13.03.1992 года по 15.12.2011 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за тремя детьми.

В судебное заседание истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Амурской области, ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что 19 августа 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Амурской области от 15 ноября 2021 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 3063,47 рублей, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 9107,95 рублей.

При этом не зачтен период работы техником Кзыл-Ординского БТИ с 01.10.1974 года по 01.07.1977 года, т.к. печать, заверяющая запись в трудовой книжке, размыта и не читается. Не зачтен период с 01.01.1991 года по 12.03.1992 года со дня распада СССР по день вступления в законную силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Период с 13.03.1992 года по 15.12.2011 года не зачтен в связи с отсутствием документов о стаже работы, подтвержденными компетентными органами.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В подтверждение доводов о том, что с 01 января 2002 года по 15 декабря 2011 года за ФИО1 вносились обязательные страховые взносы, представлены обороты по транзитным счетам вкладчика, поступившие ответчику от компетентного органа Республики Казахстан.

Исследуя копию трудовой книжки истицы, суд усматривает, что в ней содержатся следующие сведения о ее трудовой деятельности в спорные периоды:

запись №3: 01 октября 1974 года принята техником в Кзыл-ординское БТИ, приказ №51 от 01.10.1974 года;

запись №4: 01 июля 1977 года освобождена от занимаемой должности согласно поданного заявления, приказ №45 от 01.07.1977 года;

Записи заверены подписью начальника БТИ, имеется читаемая печать предприятия, которая проставлена на записи об увольнении.

запись №9: 02 апреля 1990 года переведена на должность электромеханика по автоблокировке Кзыл-ординского сетевого района, приказ №11 от 02.04.1990 года;

запись №10: 29 апреля 1994 года переведена на должность контролера электромонтера Кызыл-ординской дистанции электроснабжения, приказ №10 от 29.04.1994 года;

запись №11: 04 января 1999 года уволена по собственному желанию, приказ №02 от 04.01.1999 года;

Записи заверены начальником дистанции, имеется печать предприятия.

запись №12: 24 апреля 2001 года принята электромонтером Кызыл-ординского сетевого района, приказ №01 от 24.04.2001 года;

запись №13: 24 августа 2001 года переведена техником, приказ №10 от 24.08.2001 года;

03 ноября 2006 года переведена электромонтером по эксплуатации распределительных сетей, приказ №54 от 03.11.2006 года;

15 декабря 2011 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (достижение пенсионного возраста), приказ №38 от 07.12.2011 года.

Записи заверены инспектором по кадрам, имеется печать предприятия.

Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о поощрениях и награждениях:

- 23.03.1992 года в честь праздника Наурыз денежная премия, приказ №6 от 23.03.1992 года;

- 11 декабря 1992 года в связи с образованием дистанции денежная премия, приказ №184 от 11.12.1992 года;

- 28 июля 1993 года в честь дня железнодорожника денежная премия, приказ №19 от 28.07.1993 года;

- 07 декабря 1993 года в честь дня энергетика денежная премия, приказ №31 от 07.12.1993 года.

Согласно ответу Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 14.10.2021 года о предоставлении сведений о стаже работы ФИО1, по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся.

11 января 2022 года Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» перенаправило письмо ГУ – ОПФР по Амурской области от 19.11.2021 года в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что ответ от НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы в адрес Пенсионного фонда не поступал.

Учитывая санкционную политику в отношении России, получение сведений о стаже работы ФИО1 невозможно.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в страховой стаж работы ФИО1 периода работы техником Кзыл-Ординского БТИ с 01.10.1974 года по 01.07.1977 года, электромехаником по автоблокировке Кзыл-ординского сетевого района с 01.01.1991 года по 12.03.1992 года (со дня распада СССР по день вступления в законную силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения), электромехаником по автоблокировке Кзыл-ординского сетевого района с 13.03.1992 года по 28.04.1994 года, контролером электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 29.04.1994 года по 04.01.1999 года, электромонтером с 24.04.2001 года по 23.08.2001 года, техником с 24.08.2001 года по 02.11.2006 года, электромонтером с 03.11.2006 года по 15.12.2011 года, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, отчисление страховых взносов за периоды работы с 1 января 2002 года по 15 декабря 2011 года истицы организациями, в которых она осуществляла трудовую деятельность, подтверждена.

Обсуждая требование ФИО1 о признании незаконным отказа включить в страховой стаж периоды ухода за тремя детьми, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку из представленной ответчиком таблицы «Данные о стаже» в страховой стаж ФИО1 включены периоды с 08.04.1974 года по 26.09.1974 года, с 25.07.1977 года по 31.12.1990 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда по Амурской области от 15 ноября 2021 года в части невключения периода работы ФИО1 техником Кзыл-Ординского БТИ с 01.10.1974 года по 01.07.1977 года, электромехаником по автоблокировке Кзыл-ординского участка энергоснабжения Западно-Казахстанской железной дороги с 01.01.1991 года по 12.03.1992 года, электромехаником по автоблокировке Кзыл-ординский участка энергоснабжения Западно-Казахстанской железной дороги с 13.03.1992 года по 28.04.1994 года, контролером электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 29.04.1994 года по 04.01.1999 года, электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 24.04.2001 года по 23.08.2001 года, техником Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 24.08.2001 года по 02.11.2006 года, электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 03.11.2006 года по 15.12.2011 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы техником Кзыл-Ординского БТИ с 01.10.1974 года по 01.07.1977 года, электромехаником по автоблокировке Кзыл-ординского участка энергоснабжения Западно-Казахстанской железной дороги с 01.01.1991 года по 12.03.1992 года, электромехаником по автоблокировке Кзыл-ординский участка энергоснабжения Западно-Казахстанской железной дороги с 13.03.1992 года по 28.04.1994 года, контролером электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 29.04.1994 года по 04.01.1999 года, электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 24.04.2001 года по 23.08.2001 года, техником Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 24.08.2001 года по 02.11.2006 года, электромонтером Кызыл-ординской дистанции электроснабжения с 03.11.2006 года по 15.12.2011 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 19 августа 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2022 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова