Дело № 2-653/2025
УИД 75RS0013-01-2025-001422-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2025 г. п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Литвинцевой Н.П., при секретаре Филатовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО1 ФИО9 о взыскании ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, указывая на то, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 Период назначения пособия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем ФИО1 не была указана информация о прохождении супругом ФИО7 военной службы по контракту, в результате чего доход семьи рассчитан без учета доходов супруга за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Забайкальскому краю сделан запрос ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «75 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ о дохода супруга заявителя. После получения ответа, установлено, что у ФИО1 образовалась переплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку заявителем были предоставлены недостоверные сведения в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано обязательство о добровольном возмещении образовавшейся переплаты незаконно полученного пособия, однако до настоящего времени денежные средства на счет ОСФР не поступали. На основании изложенного истец просит: взыскать с ФИО1 в пользу ОСФР по Забайкальскому краю сумму незаконно полученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 151 888 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, просила суд исковые требования удовлетворить.
Извещенная надлежащим образом ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно, представленного заявления в письменной форме просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования не признала, полагая, что ее ошибки нет в назначенных ей выплатах.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Согласно преамбуле Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в числе которых: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Положениями ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила); перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Пунктом 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.
На основании пункта 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), что прямо следует из пункта 26 Правил.
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем упомянуто в пункте 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.
К спорным правоотношениям, связанным с переплатой ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячного пособия беременной женщине, применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о неосновательном обогащении.
Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм (пункт 19 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 № 4-КГ20-24-К1).
Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П).
Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2020 № 2-П по жалобе гражданки А., согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 №10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячное пособие беременной женщине представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту, которая предназначена для обеспечения детям и их матерям надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость их произвольного взыскания с гражданина.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством ЕПГУ обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
22.07.2024 ОСФР по Забайкальскому краю вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетней ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 303 руб., ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 303 руб.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не указана информация о месте работы супруга ФИО7, в частности о прохождении последним военной службы по контракту.
05.03.2025 ОСФР по Забайкальскому краю направило межведомственный запрос в ФКУ «27 ФЭС» МО РФ о предоставлении сведений о доходах супруга ФИО2 – ФИО7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из представленного ответа с ФКУ «27 ФЭС» МО РФ установлено, что ФИО7 проходит военную службу по контракту.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка было отказано.
Из доводов искового заявления следует, что в результате недостоверных сведений, указанных ответчиком в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, образовалась излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обоих детей.
14.04.2025 ФИО1 дано обязательство о выплате переплаченного денежного пособия. Однако денежные средства в счет возмещения переплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до настоящего времени не поступили.
Ссылаясь на то, что в силу п. 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, в соответствии с которым ФИО1 несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, истец просит взыскать излишне выплаченные суммы государственных пособий в судебном порядке.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.
Так, материалами дела объективно подтверждается факт обращения ответчика за мерами государственной социальной поддержки и факт не отражения последней сведений о прохождении супругом ФИО7 военной службы.
Однако в силу приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению суд исходит из того, что суммы пособий, о взыскании которых, как неосновательного обогащения, просит пенсионный орган, предоставлялись ответчику в качестве средства к существованию, а, значит, в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, могут быть взысканы только в случае установления недобросовестности со стороны ответчика. При этом при рассмотрении названного спора на истца возлагается обязанность доказать, что ответчик при обращении в государственный орган действовал недобросовестно.
Исходя из представленных материалов дела, таковых доказательств не имеется.
Само по себе неисполнение ФИО1 обязанности по извещению пенсионного органа о прохождении ее супругом военной службы, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о недобросовестности ответчика в получении меры социальной поддержки от государства, являющейся для нее средством к существованию.
Заполненная ответчиком форма заявления не содержит указания на то обстоятельство, что в случае не предоставления сведений о месте работы супруга, либо же не указания на тот факт, что последний является военнослужащим, заявитель не приобретает право на получение мер социальной поддержки, либо же указанное влечет для него наступление ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В свою очередь надлежит отметить, что доказательств выполнения истцом своевременно контрольной функции обоснованности выплаты ответчику спорных сумм посредством направления межведомственного запроса в органы и (или) организации, в распоряжении которых они находятся, и (или) истребования соответствующих сведений от заявителя, что прямо следует из пункта 23 Правил, не представлено.
С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО1 ФИО10 о взыскании ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Н.П. Литвинцева