Постановление по делу № 5-14/2025 от 27.06.2025 - об административном правонарушении в отношении юридического лица: Администрации Нейского муниципального округа Костромской области, ОГРН <обезличено>, ИНН <обезличено>, юридический адрес: 157330, <обезличено>.

Дело №5-14/2025

(УИД №44RS0011-01-2025-000185-42)

Постановление

27 июня 2025 года. г. Нея.

Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Администрации Нейского муниципального округа Костромской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 157330, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Исходя из материалов дела, протокола об административном правонарушении №7 от 23 апреля 2025 года, администрация Нейского муниципального округа Костромской области являясь на основании постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2024 года привлеченной к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в декабре 2024 года привлеченной к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ, 23 апреля 2025 года повторно не выполнила в установленный срок предписание государственного инспектора Нейского района (Нейского муниципального округа) по пожарному надзору, а именно до 15 апреля 2025 года предписание от 3 декабря 2024 года № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Исходя из материалов дела, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч.: 1) На территории <...> Администрацией Нейского муниципального округа Костромской области не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения на участках местности, где расстояния от объектов до ближайших источников наружного противопожарного водоснабжения более 200 метров, чем допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, предусмотренные п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; 2) До начала пожароопасного периода Администрацией Нейского муниципального округа Костромской области, распоряжающейся территориями населенных пунктов, в т.ч. г.Нея, п.Номжа, п.Абросимово, п.Еленский, п.Коммунар, п.Тотомица, прилегающей к лесу, не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов г.Нея, п.Номжа, п.Абросимово, п.Еленский, п.Коммунар, п.Тотомица, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, чем допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, предусмотренные п.70 ППР в РФ и ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ; 3) На территории населенного пункта по адресу: <адрес>), Администрацией Нейского муниципального округа Костромской области, распоряжающейся территорией населенного пункта город Нея, допущено наличие свалки горючих отходов деревообработки, чем допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, предусмотренные п.67 ППР в РФ и ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ. Исходя из материалов дела, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. на территории населенных пунктов Нейского муниципального округа, подверженных угрозе лесных пожаров, в т.ч.: г.Нея, п.Номжа, п.Абросимово, и исходя из протокола об административном правонарушении также на территории населенных пунктов Нейского муниципального округа, в т.ч. п.Еленский, п.Тотомица, п.Коммунар Нейского района (Нейского муниципального округа) повторно не выполнила в установленный срок, в полном объеме, а именно до ДД.ММ.ГГГГ пункт №, и частично не выполнила пункты 2 и 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Исходя из предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией Нейского муниципального округа Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения: - не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения на участках местности, исходя из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе не более 200 метров. Место выявления нарушения: территории <...> - не в полном объеме была осуществлена своевременная уборка территории от сухой травянистой растительности, мусора, не осуществлен в полном объеме покос травы на территории населенного пункта по адресу: <адрес>, и допущено наличие свалки горючих отходов деревообработки, т.к. устранено не в полном объеме; - в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, территории населенных пунктов, в т.ч. п. Номжа, п.Абросимово Нейского района (Нейского муниципального округа), прилегающие к лесу не очищены от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании представитель администрации Нейского муниципального округа Костромской области не присутствует. О дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Учитывая правовую позицию Пленума ВС РФ, а также принимая во внимание, что судом приняты меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие администрации Нейского муниципального округа Костромской области (его представителя).

Должностное лицо государственный инспектор Нейского района (Нейского муниципального округа) по пожарному надзору - дознаватель ТОНД и ПР Нейского района, составивший протокол об административном правонарушении ФИО1 полагал, что основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Нейского муниципального округа Костромской области имелись, поскольку юридическое лицо повторно не исполнило предписание государственного органа пожарного надзора в установленный срок. Также пояснил, что в настоящее время пункт 2 предписания, об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически выполнен, пункт 3 предписания выполнен частично.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность, установленную, в т.ч. ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, с наложением административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ является факт привлечения этого же лица к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а также совершение данного правонарушения повторно.

Факт совершения администрацией Нейского муниципального округа Костромской области административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами дела, в т.ч. постановлениями о привлечении администрации Нейского муниципального округа Костромской области к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, вступившими в законную силу.

Из материалов дела следует, что в т.ч. предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемому лицу, был установлен срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности - до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования предписания в полном объеме не выполнены.

Таким образом, в действиях администрации Нейского муниципального округа Костромской области содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, т.е. повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, частичное устранение, на момент рассмотрения дела, указанный, в т.ч. предписании, требований. Вышеизложенное не опровергается, в том числе и представителем контролирующего органа.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает. При этом суд учитывает, что администрацией Нейского муниципального округа Костромской области принимаются меры к устранению нарушений, а также частичное устранение ранее выявленных нарушений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения виновного лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 150 000, т.е. минимальный размер административного штрафа составляет 150000 рублей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств, финансовое положение привлекаемого лица, а также частичное устранение допущенных нарушений, суд полагает возможным назначить наказание с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ч.3.2 и ч.3.3ст.4.1, ч.14 ст.19.5, ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 ч.1, 30.1, 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Нейского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 157330, <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате (получатель платежа) УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, л/с <***>, ЕКС 40102810945370000034, р/с <***>, Отделение Кострома Банка России/УФК по Костромской области г.Кострома, БИК 013469126, КБК 177116 01191010005140, УИН 17725044472110728117.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Председательствующий-судья: _____________ (Кудрявцев В.М.)