Решение по делу № 2-187/2025 от 27.03.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, взыскании судебных расходов.

УИД 71RS0017-01-2025-000189-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 г. п. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-187/2025 по иску ФИО2 к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, указав в обоснование исковых требований на то, что с 04.02.2025 она является ветераном труда. 04.02.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако решением ответчика от 07.02.2025 в удовлетворении данного требования ей отказано по причине не достижения возраста, дающего право на выплаты. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим её права.

Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, и обязать филиал отдела социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать данные выплаты с 04.02.2025, взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежаще, в возражениях, поданных в суд, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу п.п. «ж,к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Статьей 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 6 ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.

Статья 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.

В силу изложенного, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. № 598, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты принимается учреждением не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.

О решении, принятом в соответствии с настоящим пунктом, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет заявителя любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 04.02.2025 является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии №, выданным 04.02.2025 Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по Дубенскому району – филиал.

Согласно материалам гражданского дела, 04.02.2025 ФИО2, имеющая звание «Ветеран труда», обратилась в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ей, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, с приложением пакета необходимых документов.

Решением отдела социальной защиты населения по Дубенскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» № 08/81 от 07.02.2025 ФИО2 на её обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано на том основании, что она не достигла возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях».

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО2, имеющая удостоверение «Ветеран труда», 04.02.2025 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением она имела право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования об обязании назначить как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о невозможности получения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения возраста, дающего право на назначение пенсии, является несостоятельным, поскольку он не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положения которого, в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии.

Из п. 6 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. № 598, следует, что денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Таким образом, учитывая обращение ФИО4 с заявлением о назначении ей, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты 04.02.2025, ежемесячная денежная выплата подлежит назначению именно с этой даты, то есть с момента обращения заявителя с заявлением о ее назначении.

Частью 2 ст. 88 ГПК РФ определено, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Правила распределения судебных расходов между сторонами перечислены в ст. 98 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Из изложенных норм ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как видно из материалов дела, ФИО2 при обращении в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (чек по операции от 27.02.2025).

Исковые требования ФИО2 удовлетворены полностью, в связи с чем, согласно нормам ст. 98 ГПК РФ, она имеет право на возмещение судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

При этом суд отмечает, что действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины не освобождает его от несения бремени судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в том числе и судебных расходов на уплату государственной пошлины, понесенных истцом, требования которого были удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты по Дубенскому району назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, как ветерану труда - с момента обращения, то есть с 04.02.2025.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО1 районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025

Председательствующий