Дело № 2а-881/2025
УИД 13RS0011-01-2025-001913-95
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 23 декабря 2025 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Денисовой И.Н.,
с участием в деле:
административного истца Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 23 декабря 2025 г.,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ивахиной Марины Юрьевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что ранее судимый ФИО2 осужден 21 августа 2018 г. приговором Люберецкого городского суда Московской области по пункту «б» части третьей статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершил при особо опасном рецидиве. За время отбытия наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 18 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 13 поощрений, не трудоустроен, ... содержится в облегченных условиях отбывания наказания.
На основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) и вышеизложенного, просит установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2:
административный надзор сроком на 10 лет,
административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения на выезд за пределы территории Пензенской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2, участие которого обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании административный иск признал частично, просил не устанавливать запрет на выезд за пределы места жительства в Московской области, поскольку планирует выезжать на лечение в лечебное учреждение, находящееся в г. Москве.
Прокурор Ивахина М.Ю. полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Приговором Люберецкого городского суда Московской области от 21 августа 2018 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части третьей статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершил при особо опасном рецидиве. Приговор вступил в законную силу 11 октября 2018 г.
Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда от 21 августа 2018 г., истекает 7 февраля 2026 г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно части первой статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
В силу положений части первой статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части второй статьи 3 указанного федерального закона).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части первой, пункт 1 части третьей статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).
Как следует из представленных материалов дела, осужденный ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, до осуждения был зарегистрирован по адресу: <Адрес>, ранее судим:
26 декабря 2012 г. Люберецким городским судом Московской области по части второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (освобожден 14 января 2013 г. по отбытию срока наказания);
26 ноября 2015 г. Чертановским районным судом г.Москвы по пункту «а» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (освобожден 13 июля 2017 г. по отбытию срока наказания);
26 мая 2017 г. Московским районным судом г. Рязани в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет.
Также приговором Люберецкого городского суда Московской области от 21 августа 2018 г. в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
Отбывая наказание в местах лишения свободы, ФИО2 характеризуется отрицательно, допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в дисциплинарном порядке наказывался 18 раз. Взыскание, наложенное 30 октября 2025 г. за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время, не снято и не погашено в установленном законом порядке. Имеет 13 поощрений. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя удовлетворительные выводы. Участия в общественной жизни исправительной колонии и отряда не принимает. Связь с родственниками поддерживает регулярно путем телефонных разговоров и длительных свиданий. На профилактическом учете не состоит.
Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленного преступления, относящегося к категории особо тяжких (пункт «б» части третьей статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору от 21 августа 2018 г.), при этом, совершив преступление при особо опасном рецидиве, в связи с чем, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части второй статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.
В силу пункта 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Срок судимости ФИО2 по приговору Люберецкого городского суда Московской области от 21 августа 2018 г. за совершение особо тяжкого преступления составляет 10 лет, следовательно, исходя из даты окончания срока отбытия наказания 7 февраля 2026 г., судимость погашается 6 февраля 2036 г.
Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями пункта 2 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве.
Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика срока административного надзора - на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в связи с чем, он подлежит установлению на срок десять лет, который равен сроку погашения судимости за особо тяжкое преступление.
В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок десять лет.
Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия (в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ)
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.
В силу требований статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из толкования разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно части второй статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.
Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Кроме того, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Из вводной части приговора Люберецкого городского суда Московской области от 21 августа 2018 г., следует, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, уроженцем <Адрес>, зарегистрирован по адресу: <Адрес>.
Согласно паспорту <Адрес>, ФИО2 регистрации по месту жительства не имеет.
Из регистрационного досье от 22 декабря 2025 г. следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания:
с 10 января 2019 г. по 25 мая 2022 г. по адресу: <Адрес>,
с 3 июля 2024 г. по 7 февраля 2026 г. по адресу: <Адрес>.
В заявлении на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 5 декабря 2025 г. ФИО2 указал, что после освобождения намерен выехать по адресу: <Адрес>.
В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что планирует после освобождения выехать на постоянное место жительства в <Адрес> по указанному адресу, сообщил, что данное жилое помещение принадлежит его отцу на праве собственности.
Пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, и в соответствии с требованиями пункта 3 части второй данной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.
Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Московской области.
В отношении доводов административного ответчика о создании ему данным административным ограничением препятствий по лечению имеющегося у него заболевания, следует указать следующее.
По смыслу статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ орган внутренних дел может предоставить разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные подпунктами 3, 4 и 5 части первой статьи 4 данного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, такими как необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, а также необходимость решения вопросов в связи с трудоустройством поднадзорного лица, перечень которых определен пунктом 6 части третьей статьи 12 указанного Федерального Закона.
Таким образом, при предоставлении ФИО2 в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, документов, подтверждающих необходимость выезда за установленные судом территории, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, вне определенного судом времени суток с целью решения вопросов прохождения лечения, трудоустройства, осуществления трудовой деятельности, они могут быть разрешены указанным органом внутренних дел.
Ввиду чего, установленные в отношении ответчика административные ограничения являются законными и обоснованными, прав и законных интересов последнего не нарушают.
Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть вторая статьи 4).
При этом суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Установление указанных административных ограничений учитывает личность осужденного, ранее судимого, характеристику последнего по месту отбывания наказания, и, по мнению суда, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Установленные административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части третьей статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу части третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, паспорт №, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение на выезд за пределы территории Московской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.А. Цыганова
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 г.