Гражданское дело № 2-3331/2025

УИД 36RS0006-01-2025-006382-55

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что 20.03.2025 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением №82007/25 от 14.05.2025 пенсионный орган отказал в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. На дату обращения ответчиком был установлен специальный стаж ФИО3, составляющий 29 лет 5 месяцев 21 день. При этом ответчик включил в подсчет специального стажа в календарном порядке, а не в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы: c 02.07.1989 пo 13.11.1990, с 01.09.1993 по 03.03.1997 в должности медсестры проктологического отделения в Городской больнице № (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 14.11.1990 по 31.08.1993. С 01.09.1993 ФИО3 приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком. С данным решением ответчика истец согласиться не может. В вышеуказанные спорные периоды ФИО3 фактически работала в должности медсестры палатной в проктологическом отделении в Городской больнице №. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 медицинские работники, занимающие должности среднего медицинского персонала, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, имеют право на исчисление пенсии по выслуге лет в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев. Истец относится к категории медицинских работников. В спорные периоды занимала должность медсестры, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, а отделение, в котором работала, к отделению хирургического профиля стационаров. Хирургический профиль данного отделения подтверждается приказом Минздрава РФ №28 от 29.01.99, которым утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения хирургического профиля стационаров. В этот Перечень вошло и колопроктологическое отделение. Согласно Положению о колопроктологическом отделении, утвержденному главным врачом больницы в 2019 году, основными функциями отделения являются: оказание комплексной медицинской помощи: профилактической, диагностической, лечебной, оперативной, реабилитационной больным с колопроктологическими заболеваниями; оказание консультативной, диагностической, лечебной помощи в сложных клинических случаях, при острых заболеваниях, травмах и неотложных состояниях больным с колопроктологическими заболеваниями; осуществление реабилитации больных с колопроктологическими заболеваниями, в том числе с кишечными стомами и т.д. В соответствии с должностной инструкцией медсестры палатной колопроктологического отделения, утвержденной главным врачом больницы 01.08.2013, ФИО3 осуществляла уход и наблюдение за больными, выполняла назначения лечащего врача, организовывала своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, в лаборатории, наблюдала за состоянием больных, о выявленных изменениях докладывала врачу, участвовала в обходе врачей в закрепленных за ней палатах, записывала назначенное лечение и уход за больными, осуществляла санитарно - гигиеническое обслуживание физически ослабленных тяжелобольных, проверяла качество санитарной обработки вновь поступивших больных, изолировала больных в агональном состоянии, подготавливала трупы умерших для передачи в морг, дежурила у постели больных, следила за санитарным состоянием закрепленных за ней палат, за личной гигиеной больных, производила внутримышечные, внутривенные манипуляции, капельное введение лекарственных средств, готовила больных на операцию, производила послеоперационный уход за больными и т.д. Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № от 20.05.2025 №774 Положение о колопроктологическом отделении за период с 1989 года по 1997 годы и должностная инструкция медсестры палатной колопроктологического отделения за период с 1989 г. по 1997 г. не сохранились и были заменены на ныне действующее Положение о колопроктологическом отделении и ныне действующую должностную инструкцию медсестры палатной колопроктологического отделения за 2013 год и полностью соответствует им. В спорный период с 14.11.1990 по 31.08.1993 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно пункту 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.11.89 №375/24-1 во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку истец уходила в указанный отпуск с должности медсестры палатной проктологического отделения стационара, исчисление указанного периода ответчиком должно производиться в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев. Кроме того, указанный период времени имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1. В связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев.

ФИО3 просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:

с 02.07.1989 пo 13.11.1990, с 01.09.1993 по 03.03.1997 в должности медсестры палатной проктологического (колопроктологического) отделения в Городской больнице № (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»),

с 14.11.1990 по 31.08.1993 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком,

- признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.03.2025,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к нему, то есть с 20.03.2025,

- взыскать с ОСФР по Воронежской области в ее пользу расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО3 в судебном заседании после перерыва исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 по устному заявлению ФИО4 в судебном заседании после перерыва требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании после перерыва возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела, 20.03.2025 ФИО3 посредством портала Государственных Услуг обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению был присвоен номер 82007/25 (л.д. 84-86).

Решением ОСФР по Воронежской области <адрес> район от 14.05.2025 №82007/25 ФИО3 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет (л.д. 9).

Из решения пенсионного органа от 14.05.2025 следует, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 29 лет 5 месяцев 21 день.

В возражениях пенсионного органа указано, что с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 и постановления Минтруда РФ от 25.07.2003 №58, установившего тождество наименования отделения «проктологическое» наименованию отделения «колопроктологическое», не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы истца с 02.07.1989 по 03.03.1997 (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 14.11.1990 по 30.10.1994) в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в БУЗ ВО «ВГКБ № 3», так как наименование должности медицинская сестра Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрено.

С учетом действовавшего в период осуществления трудовой деятельности Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 спорный период также не может быть учтен в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование отделения проктологическое не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377. К Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 тождество наименований отделений, установленное Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 №58, не применяется.

Также из материалов дела следует, что ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности, с 01.05.2024 выплата пенсии по инвалидности осуществляется в размере 18 353 руб. 52 коп. (страховая пенсия – 10 218 руб. 64 коп., фиксированная выплата (с учетом повышения) – 8 134 руб. 88 коп.) (л.д. 83).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки AT-V №, личной карточки формы Т-2, приказа №/о от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6:

- 01.06.1988 – принята на должность санитарки в проктологическое отделение Городской больнице №,

- 02.07.1989 – в связи с окончанием ВМУ переведена на должность медсестры проктологического отделения,

- 01.09.1993 – м/с проктологического отделения приступила к работе после декретного отпуска,

-22.05.1996 – присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»,

- 03.03.1997 – уволена по статье 29 пункту 5 в порядке перевода в больницу скорой медицинской помощи.

Согласно справке БУЗ ВО ВГКБ № уточняющей особый характер работ от 11.09.2025 исх.№1434 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в городской клинической больнице № г.Воронежа:

- в должности санитарки проктологического отделения с 03.06.1988 (Приказ №/ К от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.07.1989 (приказ №/К от ДД.ММ.ГГГГ) на 1,0 ставку,

- в должности медицинской сестры проктологического отделения с 02.07.1989 (Приказ №/К от ДД.ММ.ГГГГ) по 03.03.1997 (Приказ №/К от ДД.ММ.ГГГГ) на 1,0 ставку.

За исключением следующих периодов:

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.11.1990 по 19.02.1992 (Приказ №/О от ДД.ММ.ГГГГ),

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.01.1992 по 30.04.1993 (Приказ №/О отДД.ММ.ГГГГ),

отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.05.1993 по 31.08.1993 (Приказ №/О от ДД.ММ.ГГГГ), (Приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ).

Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Справка выдана на основании следующих документов: личной карточки Т-2, книги приказов по личному составу за 1988-1997гг., штатного расписания за 1988-1997гг., лицевых счетов за 1988-1997гг.

Работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащиеся в документах, выданных для назначения пенсии.

Из тарификационных списков за спорные периоды следует, что ФИО6 тарифицирована по должности палатная медицинская сестра.

Из штатного расписания № городской больницы г.Воронежа за 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годов следует, что в составе № городской больницы г.Воронежа имелось проктологическое отделение на 60 коек, со штатом работников по должностям врача-хирурга, медсестры палатной, медсестры процедурной, медсестры операционной.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБ №» от 20.05.2025 №774 должностная инструкция медицинской сестры палатной (постовой) колопроктологического отделения и положение о колопроктологическом отделении за 1989-1997 годы не сохранились. Должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) колопроктологического отделения за 1989-1997 годы и положение о колопроктологическом отделении за 1989-1997 годы соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры палатной (постовой) колопроктологического отделения и функциям колопроктологического отделения за 2013-2019 годы и не изменялись за указанный период. Тарификационные списки за1989-1991,1996 год в архиве не сохранились (л.д. 48).

Согласно положению о колопроктологическом отделении с кабинетом консультативного приема, утвержденного БУЗ ВО «ВГКБ №» в 2019 году, колопроктологическое отделение с кабинетом консультативного приема является структурным подразделением БУЗ ВО «ВГКБ №» с выполнением задач колопроктологического центра городского округа г.Воронеж (л.д. 49-53).

Основными функциями Отделения являются оказание комплексной медицинской помощи, в том числе профилактической, диагностической, лечебной, оперативной реабилитационной больным с колопроктологическими заболеваниями в соответствии с установленным стандартами медицинской помощи: оказание высокотехнологической помощи; оказание консультативной, диагностической, лечебной помощи в сложных клинических случаях, при острых заболеваниях, травмах и неотложных состояниях больным с колопроктологическими заболеваниями; осуществление реабилитации больных с колопроктологическими заболеваниями, в том числе с кишечными стомами и т.д.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной колопроктологического отделения от 01.08.2013 №79, утвержденной БУЗ ВО «ВГКБ №» в 2013 году, следует, что медицинская сестра палатная колопроктологического отделения: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу; организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; наблюдает за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном, палатная медицинская сестра производит катетеризацию мочевого пузыря послеоперационным больным, вводит в брюшные дренажи лекарственные средства; ведет необходимую учетную документацию; сопровождает во время обхода врачей отделения и т.д. (л.д. 54-56).

В спорные периоды работы истца с 02.07.1989 пo 13.11.1990, с 01.09.1993 по 03.03.1997 в должности медсестры палатной проктологического отделения в Городской больнице № действовал и подлежал применению Список должностей, а также правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство, действующее в период работы истца, не содержало перечень должностей среднего медицинского персонала, которым подлежит зачету в стаж в льготном порядке, необходимым условием для применения льготы являлся сам факт работы в отделении (палате) хирургического профиля стационаров в числе среднего медицинского персонала.

В информационном письме Минтруда РФ от 27.09.2000 №3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 №06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» указано, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный №1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный №1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 №73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный №2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 к среднему медицинскому персоналу относится должность медицинской сестры.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 №328, Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравом России от 15.10.1999 №377, к хирургическим отделениям в стационарах относятся, в том числе: колопроктологическое отделение.

Приказом Минздрава РФ от 18.02.1997 №50 в связи со значительным расширением объема лечебно-диагностических мероприятий по лечению больных с заболеваниями толстой кишки, параректальной клетчатки и крестцово-копчиковой области, проведением постхирургической реабилитации и других лечебно-тактических моментов в оказании помощи соответствующему контингенту больных, а также в целях приведения названия специальности "проктология" в соответствие с международным наименованием специальности "колопроктология" внесены изменение в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, введено положение о враче-колопроктологе.

В связи с изменением наименования врачебной специальности «проктология» на «колопроктология» произошло изменение наименования отделения «проктологическое» на «колопроктологическое».

Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 №58 установлено тождество наименования отделения «проктологическое» наименованию отделения «колопроктологическое», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 02.07.1989 пo 13.11.1990, с 01.09.1993 ФИО3 работала в среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, что в соответствии с правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, дает ей право на исчисление стажа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что установленное Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 №58 тождество наименования отделения «проктологическое» наименованию и отделения «колопроктологическое», не применяется при исчислении стажа по правилам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, судом отклоняются, поскольку установление тождества отделений подразумевает установление их равнозначности по целям, функциям, задачам, и соответственно, устанавливается распространяется на отделение с даты их образования. Факт наименования отделения в спорный период проктологическим, при установленном тождестве отделению с наименованием колопроктологическое, не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в специальный стаж истца пенсионный органом не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.11.1990 по 31.08.1993.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

ФИО3 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке БУЗ ВО ВГКБ № уточняющей особый характер работ от 11.09.2025 исх.№1434 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в отпусках по уходу за детьми:

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.11.1990 по 19.02.1992,

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.01.1992 по 30.04.1993,

отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.05.1993 по 31.08.1993.

Поскольку периоды отпуска истца по уходу за первым ребенком с 14.11.1990 и по уходу за вторым ребенком с 09.01.1992, начались до 06.10.1992, то они подлежат включению в специальный стаж истца.

Так как период работы истца, на который приходится период отпуска по уходу за ребенком, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, период отпусков по уходу за ребенком с 14.11.1990 по 31.08.1993 также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, к которым относятся страховой стаж и величина ИПК, а для назначения досрочной страховой пенсии также и наличие специального стажа.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2021 году и последующих годах составляет не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение №7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом включения спорных периодов работы и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж истца в льготном исчислении, ФИО3 приобрела необходимый специальный стаж 30 лет, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату 07.09.2021.

Таким образом, с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ право на назначение пенсии возникло у ФИО3 возникло с 07.09.2021.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась 20.03.2025.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась 20.03.2025, и на указанную дату с учетом включения спорных периодов имела необходимый специальный стаж, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2025 подлежат удовлетворению.

Поскольку истец является получателем пенсии по инвалидности, требования истца о выплате пенсии по старости подлежат удовлетворению с учетом ранее назначенной и выплачиваемой пенсии по инвалидности.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Истцом при обращении к суд с настоящим иском была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается оригиналом чека по операции ПАО Сбербанк доп.офис №9013/0161 от 03.06.2025 11:03:00 мск (л.д. 4).

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013№400-Ф3 «О страховых пенсиях»:

- периоды работы с 02.07.1989 по 13.11.1990, с 01.09.1993 по 03.03.1997 в должности медсестры палатной проктологического отделения в Городской больнице № (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»), в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев,

- периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 14.11.1990 по 31.08.1993 в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.03.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплатить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.03.2025 с учетом ранее назначенной и выплачиваемой пенсии по инвалидности.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО3 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.09.2025.