Решение по делу № 2-2460/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-2460/2023

61RS0001-01-2023-001801-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Лохмановой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Электромонтажник», третье лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Электромонтажник» об обязании оборудовать контейнерную площадку.

В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе исполнения законов об отходах производства и потребления, правил благоустройства территории. По результатам рассмотрения 17.11.2022 материалов мониторинга - информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с приложением фотоматериалов (выездная проверка проведена 16.11.2022) в помещении прокуратуры района (...), в действиях (бездействии) председателя ЖСК «Электромонтажник» ФИО1 выявлены нарушения законов об организации благоустройства.

Вопреки требованиям закона ЖСК «Электромонтажник» не обеспечено согласование места размещения с администрацией района используемой контейнерной площадки по ... оборудование ее отсеком для сбора КГО (либо для размещения бункера для сбора КГО), предусмотренная п. 14 Правил информация (информационная табличка) об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадки отсутствует.

По фактам указанных нарушений администрацией района руководитель организации - ответчика в январе текущего года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3С «Об административных правонарушениях» (нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов).

На основании изложенного, истец просил суд обязать ЖСК «Электромонтажник» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по согласованию места размещения используемой контейнерной площадки по ... с администрацией района, оборудовать ее отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя истца рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя третьего лица рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.41,42 КонституцииРФ каждый имеет право наохрануздоровья и благоприятнуюокружающуюсреду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации (постановление от 12.11.2016 № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил - контейнерная площадка является местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 11 Правил - в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

a) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов согласно п. 2 Правил);

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 2.4, 2.4.2 постановления Правительства РО от 21.07.2020 № 663 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (приналичии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в местах (на контейнерных площадках) должная быть обеспечена возможность размещения складирование, как ТБО, так и КГО.

Аналогичные нормативные требования по оборудованию (содержанию) мест накопления отходов закреплены в п. 2 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 «Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции» (далее - Правила благоустройства), при этом, согласно п. 1 Правил, они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий.

Пунктом 24 Правил благоустройства определён нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки, который включает: контейнеры различных модификаций, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, благоустроенные подъезды и подходы, крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков (за исключением случая, когда контейнер оборудован крышкой).

В силу пункта 4 раздела 3 «Организация уборки городских территорий» Правил благоустройства не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Более того, согласно п. 14 Правил лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Также согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) специальные площадки для накопления ТКО должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно материалам дела, Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе исполнения законов об отходах производства и потребления, правил благоустройства территории. По результатам рассмотрения 17.11.2022 материалов мониторинга - информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с приложением фотоматериалов (выездная проверка проведена 16.11.2022) в помещении прокуратуры района (...), в действиях (бездействии) председателя ЖСК «Электромонтажник» ФИО1 выявлены нарушения законов об организации благоустройства.

Административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в отношении должностного лица: ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 67 от 18.01.2023 года, согласно которого ФИО1 было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 5.1, ч. 1 ст. 5.1, ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3С «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения.

Ответчиком, доказательств в опровержение указанных обстоятельств, того факта, что на момент разрешения спора обязанности по согласованию места размещения используемой контейнерной площадки по ... с администрацией района, а также оборудованию ее отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), размещении информационной таблички об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки, выполнены в установленном порядке, выявленные нарушения устранены, не представлено.

Прокурорская проверка проведена в рамках требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку ЖСК «Электромонтажник» нарушаются права на здоровье и благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Электромонтажник», третье лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку – удовлетворить.

Обязать ЖСК «Электромонтажник» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по согласованию места размещения используемой контейнерной площадки по ... с администрацией района, оборудовать ее отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.