Дело №2-6/2025 (№2-154/2024)
УИД №24RS0003-01-2023-001325-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Алексейцев И.И.,
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А.,
при секретаре Сафоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к АО «Санаторий «Красноярское Загорье» о возложении обязанности по проведению актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском к АО «Санаторий «Красноярское Загорье» о возложении обязанности не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П, Очистные сооружения АО «Санатория «Красноярское Загорье», с присвоением данному объекту II категории, по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического (природоохранного) законодательства АО «Санаторий «Красноярское Загорье», в ходе которой установлено, что вышеуказанный объект негативного воздействия на окружающую среду на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействий на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398, фактически относится ко II категории и подлежит федеральному государственному экологическому надзору. В порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком поставлен на государственный учет объект негативного воздействия на окружающую среду - код объекта №П, Очистные сооружения АО «Санатория «Красноярское Загорье», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория риска Умеренная (5). На объекте НВОС с кодом № эксплуатируются очистные сооружения с последующим сбросом очищенных сточных вод в водный объект <адрес>, однако присвоенная категория - III. Таким образом, на объекте НВОС с кодом № не проведена актуализация в части присвоения фактической категории НВОС, что является нарушением п. 6 ч. 2 Раздела II Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», абз. 4 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Выявленные нарушения создают угрозу причинения существенного вреда окружающей среде, угрозу жизни и здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 26.12.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена: администрация Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края.
Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 25.01.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ТМ-Прогресс».
Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 25.01.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.
Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 18.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельская А.А., исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика АО «Санаторий «Красноярское Загорье» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования признали в полном объеме.
Представитель соответчика ООО «ТМ-Прогресс» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия истца рассматривает дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель третьего лица администрации Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого в соответстсвии со ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2). Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Сведения, указанные в подпунктах "а" и "б", представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830 (далее - Правила), предусмотрен порядок корректировки содержащихся в государственном реестре учетных сведений об объектах НВОС, в том числе, в случае изменения критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830.
Представитель третьего лица Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).
Пунктом 1 статьи 39 названного закона установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Согласно пункта 7 статьи 69.2 указанного Закона сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 69.2 указанного Закона при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений. Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи. Документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте HBOC, подаются в тот территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ, в котором был поставлен на государственный учет указанный объект HBOC.
Статьей 4.2 данного закона предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (пункт 1); критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3); присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4).
С 8 октября 2021 года действуют Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2398, п. 6 ч. 2 раздела II которых, относит к объектам II категории – осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности: по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки).
Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов (пункт 8 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что согласно ст. 1 Устава АО «Санаторий «Красноярское Загорье» общество является юридическим лицом – непубличным акционерным обществом и осуществляет свою деятельность на основании настоящего устава, действующего законодательства Российской Федерации.
АО «Санаторий «Красноярское Загорье» на праве собственности принадлежат:
- сооружение (нежилое), с кадастровым номером №, объемом 140 куб. м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, сооружение №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2014 г.;
- сооружение, с кадастровым номером №, объемом 2160 куб. м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, сооружение №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2014 г.;
- сооружение, с кадастровым номером №, объемом 1472 куб. м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, сооружение №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2014 г.;
- административно-бытовой корпус (нежилое здание), с кадастровым номером №, общей площадью 758,3 кв.м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2014 г.;
- сооружение (нежилое) городского коммунального хозяйства, протяженностью 777 м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, сооружение №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2014 г.
Согласно свидетельства №АО5FRQWL от 09.01.2017 г. АО «Санаторий «Красноярское Загорье» поставлены на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>., дата ввода в эксплуатацию 25.06.1981 г. с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №П и III-й категории, негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно информации с сайта Роприроднадзора очистным сооружениям, расположенные по адресу: <адрес> присвоена III категории, негативного воздействия на окружающую среду.
В соответстсвии с ответом администрации Кожановского сельсовета <адрес> от 24.01.2024 г. объект №П на балансе администрации Кожановского сельсовета не состоит.
01.12.2021 г. между АО «Санаторий «Красноярское Загорье» и ООО «ТМ-Прогресс» заключен договор аренды недвижимого имущества №-ВОД на предоставление за обусловленную сторонами плату во временное владение и пользование недвижимого имущества, необходимого для обеспечения деятельности в области водоотведения:
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (промышленные стоки), протяженностью 1078 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (напорный коллектор), протяженностью 5451 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (хозяйственные стоки), протяженностью 675 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (хозяйственные стоки), протяженностью 1845 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (блок емкостей 1-й очереди), объем 1472 куб.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, 1<адрес>, сооружение №;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (блок емкостей 2-й очереди), объем 2160 куб.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, сооружение №;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (песколовка), объем 140 куб.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, сооружение №;
- нежилое сооружение ГорКомХозяйство (самотечный коллектор), протяженность 777 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, сооружение №;
- нежилое сооружение (административный бытовой корпус), площадью 758 кв.м., Лит В5, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- нежилое сооружение канализационно-насосной станции, площадью 232,2 кв.м., Лит В5, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- нежилое сооружение (хозяйственные стоки), протяженность 2748 м., Лит В5, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
03.11.2023 г. между АО «Санаторий «Красноярское Загорье» и ООО «ТМ-Прогресс» заключено дополнительное соглашение к Договору аренды недвижимого имущества №-ВОД от 01.12.2021 г., согласно которого Договор дополнили п. 3.3.10 по которому арендатор принимает на себя обязательство соблюдения требований природоохранного законодательства, в части проведения необходимых мероприятий и получения лицензий и разрешений, нести материальную ответственность за несоблюдение требований.
Прокуратурой Балахтинского района совместно с Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 07.06.2023 г. проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического и экологического (природоохранного) законодательства АО «Санаторий «Красноярское Загорье».
По результатам проведенной проверки Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлена справка №№ от 28.07.2023 г., согласно которой в том числе установлено, что объект НВОС с кодом № на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействий на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398, фактически относится ко II категории и подлежит федеральному государственному экологическому надзору, поскольку, согласно п. 6 ч. 2 Радела II Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №, на объекте НВОС с кодом № эксплуатируются очистные сооружения с последующим сбросом очищенных сточных вод в водный объект <адрес>. Таким образом, на объекте НВОС с кодом № не проведена актуализация в части присвоения фактической категории НВОС.
В адрес генерального директора АО «Санаторий «Красноярское Загорье» прокуратурой Балахтинского района направлено представление №07.01.2023 г. от 18.08.2023 г. об устранении выявленных проверкой нарушений природоохранного законодательства, в том числе проведению актуализация в части присвоения фактической категории объекту НВОС с кодом №.
Согласно ответа на представления генерального директора АО «Санаторий «Красноярское Загорье» от 13.12.2023 г. – инженеру-экологу санатория доведено задание о проведении актуализации в части присвоения фактической категории НВОС с кодом №П.
19.11.2024 г. ООО «ТМ-Прогресс» заключило с ИП ФИО5 договора №, № на инвентаризацию источников выбросов, а именно: объектов НВОС – промышленная площадка производственное-хозяйственной зоны (с учетом не более 10 источников ЗВ); промплощадка очистных сооружений (с учетом не более 15 источников ЗВ).
До настоящего времени актуализация в части присвоения фактической категории НВОС с кодом № ответчиками не проведена.
При этом указанные обстоятельства создают угрозу причинения существенного вреда окружающей среде, угрозу жизни и здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний, что недопустимо.
Поскольку ответчиками до настоящего времени на объекте НВОС с кодом № не проведена актуализация в части фактической категории НВОС, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в отношении ответчиков АО «Санаторий «Красноярское Загорье», ООО «ТМ-Прогресс» по устранению, указанных в исковом заявлении нарушений санитарно-эпидемиологического (природоохранного) законодательства.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, учитывая позицию сторон, устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2026 года.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к АО «Санаторий «Красноярское Загорье», ООО «ТМ-Прогресс» о возложении обязанности по проведению актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.
Обязать АО «Санаторий «Красноярское Загорье», ООО «ТМ-Прогресс» в срок до 31.12.2026 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и экологического (природоохранного) законодательства, а именно: провести актуализацию сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П, Очистные сооружения АО «Санатория «Красноярское Загорье», с присвоением данному объекту II категории.
Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025 года.