70RS0004-01-2023-002314-37
Дело № 2-2259/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 годаСоветский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кравченко А.В.,
при секретаре Шведова Т.А.,
при участии помощника прокурора Литвиненко Е.В.,
представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.06.2023, сроком полномочий на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с заявлением к администрации г.Томска, в котором просили, с учетом уточнений исковых требований, возложить на ответчика обязанность предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 48 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований указано, что на основании ордера на квартиру истцы признаны нанимателями жилого помещения – <адрес>. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из заключения № следует, что техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> аварийное, представляет опасность для жизни людей. Полагают, что поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 48 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.
Протокольным определением Советского районного суда г.Томска от 10.07.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г.Томска на надлежащего - муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4
Истцы ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего третьего лица ФИО4, в судебное заседание не явились, направили представителя.
Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.06.2023, сроком полномочий на один год, в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что истцы с несовершеннолетнем ребенком вынуждены проживать в спорном жилом помещении, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с отсутствием иного жилья в собственности.
Представитель ответчика – муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором просил слушать дело в свое отсутствие. Согласно отзыву на иск, истцы малоимущими не признавались, на очереди не состоят, в связи с чем у суда отсутствуют основания для предоставления внеочередного жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Литвиненко Е.В. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, находившего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, следует из материалов дела, что <адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Томск».
На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО2 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, вместо ФИО2
Как следует из справки паспортного стола ООО «УК Ремстройбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 – жена, ФИО2 – муж (ответственный квартиросъемщик), ФИО4 – дочь.
В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № назначенной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в г.Томске признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения ЗАО «НПО «Геореконструкция» в 2021.
Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из заключения ЗАО «НПО «Геореконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> – аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (износ равен 69 %), возможности обращении отдельных несущих конструкций, что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация исследуемого жилого дома на момент осмотра невозможна, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, реконструкции и комплексного капитального ремонта. Проведение ремонта экономически нецелесообразно в виду его большой стоимости и трудоемкости.
Сведения о проведении капитального ремонта общего имущества по адресу: <адрес> материалах дела отсутствуют.
Согласно отзыву на иск администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования «Город Томск» с ДД.ММ.ГГГГ действует муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденная постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках указанной муниципальной программы, на администрацию Ленинского района г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению.
При этом, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено. Дальнейшее пребывания истцов в аварийном жилом доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Иного жилого помещения в собственности у истцов не имеется, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ№.
Кроме того, как следует из сведения ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости у ФИО2 – отсутствуют.
Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истец, обладает в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения.
Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования ФИО2, ФИО3 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованным.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.
Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Само по себе отсутствие бюджетных ассигнований на приобретение жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма в многоквартирных домах,, признанных аварийными и подлежащими сносу, свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставления жилого помещения вне очереди по договорам социального найма, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав истцов, проживающих в доме, подлежащем сносу, не должно лишать истцов возможности требовать защиты нарушенных прав, в том числе путем внеочередного предоставления жилья, если право на его получение гарантировано действующим законодательством.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м.
Из технического паспорта на жилое помещение следует, что <адрес> расположена на 1 этажа многоквартирного дома, состоит из трех комнат.
Таким образом, истцам ФИО2, ФИО3 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 48 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ссылка в отзыве на отсутствие указаний в исковом заявлении о том, что жилое помещение по договору социального найма должно быт предоставлено истцам взамен аварийного, признается судом несостоятельной, поскольку указанный недостаток был устранен истцами путем подачи заявления об уточнении исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 193 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6920 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 48 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав членами семьи нанимателя: ФИО5 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья/подпись/
Оригинал находится в материалах дела № 2-2259/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-002314-37) в Советском районном суде г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 01.08.2023.