66RS0038-01-2022-000899-42
Дело №2-693/2022
Мотивированное решение
составлено 15 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 08 августа 2022 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего Балакиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,
с участием: помощника Невьянского городского прокурора Спириной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа», администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Невьянский городской прокурор обратился в Невьянский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа», администрации Невьянского городского округа с исковыми требованиями о возложении обязанности:
ликвидировать горение твердых бытовых отходов на городской свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***
принять меры по недопущению возгораний мусора;
принять меры по тушению возникающих возгораний на территории городской свалки до момента проведения работ по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель;
проводить своевременно и в полном объеме уплотнение и изоляцию отходов;
организовать по всему периметру зоны захоронения кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров;
установить по периметру всей территории полигона ТКО ограждение или осушительную траншею, глубиной не менее 2 метров;
организовать систему сбора и отвода биогаза на земельном участке с кадастровым номером ***
обеспечить извлечение вторичных материальных ресурсов (ВМР) и его сортировку на территории полигона;
установить переносные сетчатые ограждения при разгрузке и складировании ТКО на участке рабочей карты;
организовать послойное чередование твердых коммунальных отходов и грунта (изолирующих материалов);
не допускать отсутствие мойки (с дезинфицирующим средством) ходовой части автомобилей при выезде с полигона.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорных функций на территории Невьянского городского округа установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** осуществляет деятельность Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа» на объекте – полигон ТКО Невьянского городского округа (....). У МБУ «УХ НГО» имеется лицензия на данный вид деятельности *** от 00.00.0000.
МБУ «УХ НГО» разработана программа производственного контроля полигона ТКО, в рамках которой осуществляется контроль за состоянием грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв и уровней физических факторов.
Со ссылками на ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 3, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 1, 7, 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подп. 11, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", полагал, что со стороны ответчиков допущены выявленные нарушения при содержании полигона ТКО, на котором в 2022 году происходили неоднократные возгорания, нарушает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Несмотря на принимаемые меры по тушению очагов возгорания, ликвидировать его в полном объеме не удалось, в связи с чем на полигоне ТКО до настоящего времени происходит процесс горения (тления) бытовых отходов.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – МБУ «УХ НГО» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, в представленных возражениях на иск указал, что в настоящее время ликвидировать полностью горение твердых бытовых отходов на городской свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** не удается, в силу жаркой погоды и большого количества отходов, расположенных на полигоне. Принимаются меры по ликвидации возгорания путем пролива территории рабочей карты, на которой произошло возгорание. Также производится изоляция отходов грунтом и его утрамбовка МБУ «УХ НГО», разработан план ликвидации аварийных ситуаций. Согласно данному плану ответственное лицо, назначенное приказом директора, незамедлительно приступает к ликвидации возгорания. Организует тушение возгорания ТКС, обеспечивая проезд на полигон поливочной машины и автотракторной техники, при необходимости организует доставку дополнительного персонала. В случае невозможности быстрой ликвидации возгорания отходов, по согласованию с директором учреждения вызывается пожарный расчет.
Выше перечисленные меры были приняты МБУ «УХ НГО» при возгорании полигона в июне 2022 года.
На данный момент пересыпка производится грунтом. По всему периметру полигона кольцевой канал имеется, кольцевого вала нет. В 00.00.0000 года Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц уже обращался в Невьянский городской суд Свердловской области с исковым заявлением о возложении на МБУ «УХ НГО» и администрацию Невьянского городского округа обязанность: установить ограждение полигона твердых бытовых отходов по всему периметру территории; установить освещение рабочих карт на полигоне; произвести производственный контроль за атмосферным воздухом, состоянием грунтовых вод; утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; утвердить проект обращения с отходами; согласовать с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль установленный класс опасности отходов.
00.00.0000 Невьянским городским судом Свердловской области по делу *** вынесено решение, исковые требования Невьянского городского прокурора удовлетворены; решение не обжаловано и вступило в законную силу 00.00.0000. В части указанного требования просил прекратить производство по делу.
Организовать систему сбора и отвода биогаза на полигоне ТКО МБУ «УХ НГО» не имеет возможности, так как действует в пределах доведенных до него бюджетных ассигнований. На территории Невьянского городского округа имеется один полигон, расположенный по адресу: .... Данный полигон внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 00.00.0000 *** за номером *** Согласно приказу от 00.00.0000 *** назначение объекта размещения отходов - захоронение. Данный реестр находится в свободном доступе.
Администрацией Невьянского городского округа проведена работа по изменению категории земель, на которых размещен полигон с земель населенных пунктов на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области внесены изменения в кадастровый паспорт земельного участка.
В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области (утв. приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 00.00.0000 *** «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области») на территории полигона г. Невьянска предусмотрено только захоронение отходов, образованных на территории Невьянского городского округа в период реализации этапа территориальной схемы (до 2024 года включительно).
После начала II этапа, поток отходов ТКС, образованный на территории Невьянского городского округа, будет направляться на полигон ...., где будет производиться сортировка отходов.
На полигоне ТКС МБУ «УХ НГО» используются переносные сетчатые ограждения при разгрузке и складировании ТКО на участке рабочей карты.
По вопросу организации послойного чередования твердых коммунальных отходов и грунта, 00.00.0000 Невьянским городским судом вынесено решение по делу ***, которым МБУ «УХ НГО» обязано обустроить котлован для получения грунта, с целью использования для уплотнения и изоляции отходов на рабочих картах полигона ТБО. По данному вопросу 00.00.0000 было направлено письмо в администрацию Невьянского городского округа (исх. ***). 00.00.0000 из администрации поступил в адрес МБУ «УХ НГО» ответ о возможности предоставления земельного участка для ведения работ по добыче недр только при наличии лицензии. МБУ «УХ НГО» действует в пределах доведенных до него бюджетных ассигнований, в связи с чем приобретение указанной лицензии невозможно.
Также 00.00.0000 было направлено письмо (исх. ***) Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области для разъяснения данного вопроса. 00.00.0000 в адрес МБУ «УХ НГО» был направлен ответ из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, согласно которому земельный участок предоставляется только для разработки месторождения природных ископаемых.
Таким образом, организовать послойное чередование ТКО и грунта на постоянной основе МБУ «УХ НГО» не имеет возможности.
МБУ «УХ НГО» находится в постоянном поиске организаций, которые на безвозмездной основе будут вывозить грунт на полигон ТКО для пересыпки отходов.
Каждый год МБУ «УХ НГО» обращается в администрацию Невьянского городского округа для выделения денежных средств для покупки дезинфицирующих средств для мойки ходовой части автомобилей при выезде с полигона. Денежные средства на сегодняшний момент не выделены.
Представитель ответчика - администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, в представленных возражениях на иск указал, что ранее судом было рассмотрено требование прокурора к ответчикам: установить ограждение полигона твердых бытовых отходов по всему периметру территории; установить освещение рабочих карт на полигоне; произвести производственный контроль за атмосферным воздухом, состоянием грунтовых вод; утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; утвердить проект обращения с отходами; согласовать с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль установленный класс опасности отходов.
Просил отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Невьянского городского округа по тем основаниям что МБУ «УХ НГО» является уполномоченным учреждением на осуществление деятельности по сбору, обработке и транспортировке отходов производства и твердых бытовых отходов в части и порядке, определенном Уставом учреждения, муниципальным заданием и иными документами.
Заслушав прокурора, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов круга лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под объектом размещения отходов подразумевается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Соответственно, при эксплуатации сооружения (полигона) должны соблюдаться экологические требования.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые введены в действие с 01.03.2021 и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – хозяйствующие субъекты) (пункт 1).
Пункт 238 СанПин предусматривает, что по всему периметру зоны захоронения хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров.
Пункт 240 указанных СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что извлечение, сортировка с вторичными материальными ресурсами (далее - ВМР) из мусоросборников, транспорта, перевозящего ТКО, на контейнерных площадках и территориях жилых домов, детских и медицинских организаций не допускается.
Пункт 252 указанных СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.
Пункт 257 указанных СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
Пункт 250 указанных СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.
Пункт 253 указанных СанПин предусматривает, что по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.
Пункт 256 указанных СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона.
Пункт 257 СанПин предусматривает, что переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
Пункт 258 СанПин предусматривает, что регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.
Пунктом 260 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.
Пункт 264 указанных СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.
В части требования о возложении на ответчиков обязанности установить по периметру всей территории полигона ТКО ограждение или осушительную траншею, глубиной не менее 2 метров, производство по делу прекращено к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление хозяйством Невьянского городского округа», на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, о чем судом вынесено определение. Данное требование подлежит исполнению к учреждению в рамках исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 (должник МБУ «УХ НГО»).
Установлено, что полигон ТКО расположен в .... области на земельном участке с кадастровым номером ***. Собственником указанного земельного участка является Невьянский городской округ.
Деятельность на указанном полигоне осуществляет МБУ «УХ НГО», которое имеет лицензию по размещению отходов *** от 00.00.0000.
Ответчиком МБУ «УХ НГО» разработана программа производственного контроля полигона ТКО; Правила приема и учета ТКО на полигон ...., План ликвидации аварийных ситуаций на полигоне твердых и пром-бытовых отходов.
В 00.00.0000 году происходили неоднократные возгорания полигона, которые тушились силами МЧС России, а также МБУ «УХ НГО».
Из письма МБУ «УХ НГО» от 00.00.0000 следует, что тление продолжается, огонь ушел в тело полигона (л.д. 7).
По результатам проверки полигона ТКО специалистами Роспотребнадзора 00.00.0000 составлена справка, из которой следуют факты нарушения СанПиН 2.1.3684-21, которые до настоящего времени не устранены, доказательств обратного не представлено.
На полигоне отсутствует траншея (канал) по всему периметру полигона ТКО, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (нарушение пункта 238 СанПин).
Отсутствует система сбора и отвода биогаза на полигоне ТКО (нарушение пункта 252 СанПин).
Не обеспечено извлечение вторичных материальных ресурсов (ВМР) и его сортировка на территории полигона (нарушение пункта 240 СанПин).
Не организованы переносные сетчатые ограждения при разгрузке и складировании ТКО на участке рабочей карты (нарушение пункта 257 СанПин).
При заполнении полигона, не организовано послойное чередование твердых коммунальных отходов и грунта (изолирующих материалов) (нарушение пункта 250 СанПиН).
На момент осмотра имеются очаги задымлений и следы возгораний (нарушение пункта 260 СанПин).
На момент проверки ванна для мойки колес автотранспорта заполнена дождевой водой и водой поверхностного стока (нарушение пункта 264 СанПин).
Не своевременно и не в полном объеме проводится уплотнение и изоляция отходов. При осмотре установлено, что отходы ТКО складируются навалом, без промежуточной и окончательной изоляции (визуально отмечается «открытый» бытовой мусор). Наличие отходов ТКО за пределами рабочей карты на территории полигона (нарушение пункта 256, 258 СанПиН).
Учреждение, являясь профессиональным участником рынка по обращению с отходами производства и потребления, осведомлено о тех требованиях, которые предъявляются действующим законодательством к эксплуатации этого имущества.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).
Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).
Из устава Невьянского городского округа следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (подпункты 10, 12 пункта 1 ст. 6 Устава). К полномочиям администрации городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (абзац 29 ст. 31 Устава).
Передача полномочий по организации утилизации и переработке ТКО в ведение МБУ «УХ НГО» не является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по исполнению требований ответчиками своих функциональных обязанностей, нарушением ими требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране атмосферного воздуха, требований СанПиН 2.1.3684-21.
За органом местного самоуправления остаются функции по осуществлению контроля за содержанием полигона ТКО, за использованием земельного участка, на котором полигон расположен.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Иск подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика МБУ «УХ НГО» в бюджет Невьянского городского округа.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа», администрацию Невьянского городского округа на полигоне ТКО, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ***
ликвидировать горение твердых бытовых отходов;
принять меры по недопущению возгораний мусора;
принять меры по тушению возникающих возгораний на территории городской свалки до момента проведения работ по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель;
проводить своевременно и в полном объеме уплотнение и изоляцию отходов;
организовать по всему периметру зоны захоронения кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров;
организовать систему сбора и отвода биогаза;
обеспечить извлечение вторичных материальных ресурсов (ВМР) и его сортировку на территории полигона;
установить переносные сетчатые ограждения при разгрузке и складировании ТКО на участке рабочей карты;
организовать послойное чередование твердых коммунальных отходов и грунта (изолирующих материалов);
не допускать отсутствие мойки (с дезинфицирующим средством) ходовой части автомобилей при выезде с полигона.
Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа на полигоне ТКО, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ***:
- установить по периметру всей территории полигона ТКО ограждение или осушительную траншею, глубиной не менее 2 метров.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.
Председательствующий –