Дело № 2-4273/2025

59RS0007-01-2025-004778-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж, признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж, признании решения незаконным.

Исковые требования мотивирует тем, что в спорные периоды она работала воспитателем в детском комбинате и детском саду, она участвовала в образовательном процессе, проводила детские занятия, что дает ей право на включение спорных периодов в специальный педагогический стаж. Детский комбинат № Птицефабрики «Яйвинская» фактически являлся обычным детским садом, в 90х годах был передан в Управление образования Администрации <адрес> и стал называться детски са<адрес>.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой и специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель участия в судебном заседании не принимали, извещались, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14.02.2025г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в организациях для детей, независимо от их возраста (далее - специальный стаж).

Согласно указанному решению специальный стаж Истца составил 22 года 7 месяцев 4 дня.

В специальный стаж Истца не включены, в том числе следующие спорные периоды:

1. с 28.08.1995г. по 27.05.1997г. (01-09-00) - работа воспитателем в детском комбинате № птицефабрики «Яйвинская», поскольку птицефабрика не является образовательным учреждением и не поименована в Списке №, равно как и «детский комбинат» не предусмотрен положениями пункта 1.8 Списка №;

2. с 28.05.1997г. по 30.09.1997г. (00-04-03) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

3. с 17.09.2001г. по 28.09.2001г. (00-00-12) - дополнительный отпуск на период обучения;

4. с 24.05.2004г. по 27.05.2004г. (00-00-04) - период обучения;

5. с 24.11.2008г. по 27.11.2008г. (00-00-04) - курсы повышения квалификации.

Истец, полагая, что решение Отделения в части невключения спорных периодов в страховой и в специальный стаж является незаконным, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2025 г. требуемая величина ИПК - 30.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список и Правила № 1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2025 г. назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. № 546н (далее - Правила № 546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил №н).

Суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.

Пунктом 3 Правил № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781.

В пункте 1.8 Списка № 781 в разделе «Наименование учреждений» поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Таким образом, в Списке № 781 определен перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 13 Правил № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ истец принята помощником воспитателя в д/к 29, имеется печать «Птицефабрика «Яйвинская».

ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского комбината №. Имеется запись о том, что данную запись читать» переведена в детский сад – ясли № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в муниципальное дошкольное учреждение д/с №.

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в д/с № воспитателем. Д/с № передан в подчинение Управления образования администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации Александровского муниципального округа (л.д. 98, т. 1), в приказах и лицевых счетах (л.д. 116-131), архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 206 т. 1), однако, дата увольнения в порядке перевода в архивных справках указана ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке МБДОУ «Детский сад №» (л.д. 228 т. 1), МБДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу: <адрес>, рп. Яйва, <адрес> был принят в эксплуатацию в 1980 году, начал функционировать в октябре 1981 года.

До 1998 года учреждение находилось в ведении Яйвинского домостроительного комбината. С ДД.ММ.ГГГГ детский сад был передан в распоряжение Управления образования администрации <адрес> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

В июле 1998 года детский сад был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В 2011 году Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» было переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (Постановление главы администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ).

В октябре 2018 году произошла реорганизация учреждений путем присоединения МБДОУ «Детский сад №» к МБДОУ «Детский сад №» (Постановление администрации Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ).

МБДОУ «Детский сад №» (в настоящее время 2 корпус МБДОУ «Детский сад №») расположен по адресу: <адрес> <адрес>. Был принят в эксплуатацию в 1987 году, начал функционировать в феврале 1988 года. Находился в ведомстве Яйвинской птицефабрики.

В сентябре 1997 года детский сад № был передан в подчинение Управления образования администрации <адрес> (Постановление администрации г. Александровска №487 от ДД.ММ.ГГГГ).

В 1998 году детский сад был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В 2011 году Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» было переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (Постановление главы администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ).

МБДОУ «Детский сад №» осуществление образовательной деятельности ведет на основании Устава ДОУ (в новой редакции), утвержденный Постановлением Администрации Александровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ) и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки <адрес>.

Согласно письменной позиции Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (л.д. 19 т. 2), в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № Птицефабрики «Яйвинская»: МБДОУ «Детский сад №» подтверждает факт работы ФИО1 в должности воспитателя в указанный период времени. Как указано в исковом заявлении и подтверждается имеющейся в МБДОУ «Детский сад №» исторической справкой, Детский комбинат № Птицефабрики «Яйвинская» (в настоящее время 2 корпус МБДОУ «Детский сад №») был передан в подчинение Управлению образования администрации <адрес> только в сентябре 1997 года (Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что в спорный период Детский комбинат № находился в ведомстве Яйвинской птицефабрики, МБДОУ «Детский сад №» не имеет возможности предоставить полную информацию об условиях труда ФИО1

Также в материалы дела представлено постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в муниципальную собственность <адрес> принят ясли-сад № ТОО «Птицефабрика» безвозмездно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 т. 2) и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О записи изменений в трудовых книжках работников д/с №» (л.д. 49 т. 2).

Учитывая вышеизложенное, Детский комбинат № птицефабрики «Яйвинская», где осуществляла трудовую деятельность истец по должности воспитатель, фактически являлся детским садом, следовательно, исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует удовлетворить.

Вместе с тем, в период с 28.05.1997г. по 30.09.1997г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до 3-х лет), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что следует из справки работодателя, уточняющей условия работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, т. 1), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-99 т. 1), а также выписками из приказов (л.д. 100-101, 112 т. 1).

В соответствии с пунктом 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № (далее - Разъяснения от 22.05.1996г. №), в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми после ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения пункта 21 Разъяснений от 22.05.1996г. № период нахождения Истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г. № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В силу пункта 5 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № дополнено пунктом 3(1), предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, включение в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Период с 17.09.2001г. по 28.09.2001г. дополнительный отпуск на период обучения не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлялся дополнительный неоплачиваемый отпуск (л.д. 102 т. 1).

Доказательств, подтверждающих сохранение средней заработной платы ФИО1 в МБДОУ «Детский сад №» в период с 17.09.2001г. по 28.09.2001г. в материалы дела не представлено, следовательно, оснований для включения данного периода в специальный стаж истцу у суда не имеется.

Вместе с тем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения, курсы) следует включить истцу в специальный стаж, поскольку в соответствии с дипломом ГОУ СПО «Соликамский педагогический колледж им. А.П. Раменского» АК 0465765 регистрационный № ФИО1 23.05.2004г. присвоена квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста, руководитель изобразительной деятельности по специальности 0313 «Дошкольное образование». Диплом истцу выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 т. 1).

В материалах дела имеет приказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 110 т. 1) о предоставлении истцу отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Отделением период до ДД.ММ.ГГГГ включен самостоятельно).

Также представлен приказ на командировку на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из данного приказа и расчетной ведомости не следует, что командировка на курсы была предоставлена без сохранения заработной платы (л.д. 27, 156 т. 1).

Все спорный периоды истца также учтены Отделением в ее страховой стаж.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы с 28.08.1995 по 27.05.1997, а также периоды учебы (курсов) с 24.05.2004 по 27.05.2004 и с 24.11.2008 по 27.11.2008.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части невключения данных периодов в специальный стаж незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.