Решение по делу № 2-1823/2023 от 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Ю.,

при секретаре Степановой С.В.,

с участием представителя истца Малофеева В.С., представителей ответчиков администрации г.о.Тольятти ФИО1, МБДОУ детский сад №125 «Росточек» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2023-001561-26 (производство № 2-1823/2023) по исковому заявлению заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №125 «Росточек» городского округа Тольятти, администрации г.о.Тольятти об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ детский сад №125 «Росточек», администрации, в котором просил: обязать МБУ детский сад №125 «Росточек» в трехмесячный срок с момента поступления финансирования выполнить на объекте по адресу: .... следующее работы: обеспечить уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в здании путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить ширину эвакуационного центрального выхода и ширину эвакуационного выхода группы №12 здания не менее 0,8/ метров либо установить отсутствие опасности при эвакуации людей через указанные эвакуационные выходы шириной менее 0,8 метров путем проведения независимой оценки рисков для расчета безопасности путей эвакуации; обеспечить расстояние эвакуационных лестниц третьего типа от оконных проемов здания не менее 1 метра; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода либо исключить, пребывание в групповых помещениях №№6,7,9,10, более 15 человек; обеспечить аварийное освещение всех имеющихся путей эвакуации в здании.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в МБУ детский сад №125 «Росточек» вышеуказанных работ.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБУ детский сад №125 «Росточек», в здании расположенном по адресу: .... В ходе проведенной проверки установлены нарушения, об устранении которых просит истец. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, работников учреждения при возникновении пожара. Прокуратурой района с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности руководителю учреждения ... г. вынесено представление.

При этом, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, причиной их не устранения в письмах МБУ детский сад №125 «Росточек» от ... № ... и от ... № ..., указано отсутствие денежных средств. Из Устава ответчика и сведений из ЕГРЮЛ следует, что МБУ детский сад №125 «Росточек» является некоммерческой бюджетной организацией, а учредителем ответчика и собственником его имущества является администрация г.о. Тольятти. Здание, расположенное по адресу: .... входящие в состав муниципальной собственности г.о. Тольятти, переданы в оперативное управление МБУ детский сад №125 «Росточек» являясь некоммерческим учреждением финансируется из бюджета г.о. Тольятти, в связи с чем расходы, понесенные в результате устранения выявленных нарушений должны быть профинансированы уполномоченным органом местного самоуправления, а именно администрацией г.о. Тольятти. Кроме того, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителя и собственника имущества учреждения, при этом действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности с наличием финансовых возможностей.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Малафеев В.С. в судебном заседании, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ детский сад №125 «Росточек» ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку у учреждения отсутствуют денежные средства для устранения нарушений, кроме того, для устранения нарушений требуется, проведение капитального ремонта, изменения проекта здания.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

Третье лицо – представитель ОНД и ПР по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) предусмотрены обязательные требования к пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 173 утвержден свод правил СП 3.13130.2009 к системам противопожарной защиты, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требованиям пожарной безопасности.

Прокуратурой района, с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ детский сад №125 «Росточек», расположенном по адресу: .... В ходе проведенной проверки в МБДОУ детский сад №125 «Росточек», установлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 54, 84 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009, п. 12, п. 13 Постановления №1464 звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех помещениях здания; Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей не обеспечивают требуемый уровень звука системы оповещения во всех местах постоянного или временного пребывания людей; ширина эвакуационного центрального выхода 0,740 м. и ширина эвакуационного выхода группы № 12 на лестницу 3-го типа составляет 0,743 м;

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 53, 89 Закона № 123-ФЗ, -4.7 СП 1.13130.2020, лестницы 3-го типа не располагаются таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень были составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов (размещаются на расстоянии менее 1,0 м. оконных проемов);

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п 5.1.3 СП 1.13130.2020 помещения групповых ячеек № 6, № 7, № 9, № 10, расположенных на втором этаже, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, имеют менее двух эвакуационных выходов;

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 СП. 13130.2020 отсутствует аварийное освещение здания.

Пожарная безопасность в образовательном учреждении не обеспечена в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, работников учреждения при возникновении пожара.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

До обращения прокурора в суд в порядке ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» в адрес МБУ детский сад №125 «Росточек» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в части требований пожарной безопасности.

МБУ детский сад №125 «Росточек», представлены ответы от ... № ... и от ... № ... результатах рассмотрения представления.

Вместе с тем, МБДОУ детский сад №125 «Росточек» выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 2 ст. 21, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, которым утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывает, что часть установленных нарушений требований пожарной безопасности не устранены, неисполнение ответчиком законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, при дальнейшем функционировании МБУ детский сад №125 «Росточек» с нарушением требований пожарной безопасности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также исходя из высокой общественной значимости рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению с возложением на МБДОУ детский сад №125 «Росточек» обязанности устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно Уставу МБУ детский сад №125 «Росточек», является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учреждение находится в ведомственном подчинении департамента образования мэрии г.о.Тольятти.

Учитывая, что МБУ детский сад №125 «Росточек» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется департаментом образования администрации г.о.Тольятти, а также принимая во внимание, что МБУ детский сад №125 «Росточек» не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать администрацию г.о.Тольятти организовать финансирование в МБУ детский сад №125 «Росточек» городского округа Тольятти, указанных работ.

Довод представителя администрации о том, что администрация г.о.Тольятти является ненадлежащим ответчиком по данному делу суд во внимание не принимает, по вышеизложенным мотивам.

Утверждение представителей ответчиков о том, что требования фактически направлены на реконструкцию здания детского сада запроектированного и построенного в соответствии с ранее действующими нормативными документами, в связи с чем, устранить допущенные нарушения технически невозможно, суд во внимание не принимает, поскольку период постройки и введения в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не освобождает ответчика от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности.

Кроме того, на существующее здание, запроектированное и построенное в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация такого здания в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, что имеет место в данном случае, поскольку угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним, не устранена до настоящего времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №125 «Росточек» городского округа Тольятти в трехмесячный срок с момента поступления финансирования выполнить на объекте по адресу: ...., следующие работы:

- обеспечить уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в здании путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить ширину эвакуационного центрального выхода и ширину эвакуационного выхода группы №12 здания не менее 0,8 метров либо установить отсутствие опасности при эвакуации людей через указанные эвакуационные выходы шириной менее 0,8 метров путем проведения независимой оценки рисков для расчета безопасности путей эвакуации;

- обеспечить расстояние эвакуационных лестниц третьего типа от оконных проемов здания не менее 1 метра;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода либо исключить, пребывание в групповых помещениях №№6,7,9,10, более 15 человек;

- обеспечить аварийное освещение всех имеющихся путей эвакуации в здании.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №125 «Росточек» городского округа Тольятти по адресу: ...., следующих работ:

- обеспечить расстояние эвакуационных лестниц третьего типа от оконных проемов здания не менее 1 метра;

- обеспечить аварийное освещение всех имеющихся путей эвакуации в здании.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023 года.

Судья Морозова Н.Ю.