Решение по делу № 2-1055/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-1055/2023

66RS0003-01-2022-007607-09

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и обществу с ограниченной ответственностью «Веда»о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Верх-Исетскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <...>, инв.№ 411501 СОУ-А III, реестровый номер федерального имущества П12660023790. Указанное защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) находится в федеральной собственности. В соответствии с договором от 06 февраля 2015 года № ЛФ-5 ответственного хранения ЗС ГО в мирное время на ООО «Веда» возлагается обязанность по поддержанию ЗС ГО в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению. Договором на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – ТУ Росимущества в Свердловской области) возлагается обязанность по оказанию методической помощи в проведении мероприятий по содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, оказывать помощь в приобретении необходимой технической, проектной, нормативной и другой документации.Проверкой ЗС ГО установлено, что ООО «Веда» и ТУ Росимущества в Свердловской области ненадлежащим образом исполняются возложенные законодательством обязанности по содержанию ЗС ГО. Установлено 56 нарушений. Убежище, расположенное по адресу <...>, не может функционировать по предназначению, к приему укрываемых не готово.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит возложить на ООО «Веда» обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <...>, указанных в информации ОНД иПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 24 августа 2022 года, возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность по оказанию ООО «Веда» методической помощи в проведении мероприятий по содержанию защитного сооружения в готовности к приему укрываемых, помощи (кроме финансовой) в приобретении необходимой технической, проектной, нормативной и другой документации.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв на иск, просит в удовлетворении требований отказать, ответственным лицом является ООО «Веда».

Представители ответчиков ООО «Веда», ТУ Росимущества в Свердловской области, представитель третьего лица ГУ МЧС России по СО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в своё отсутствие не направили.

Судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения. Финансирование их производится из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 15 указанного Постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу от имени Российской Федерации осуществлять в установленном порядке функции по управлению и распоряжению имуществом.

В соответствии с п. 5.2 раздела 2 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 ноября 2008 года № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных натерритории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечениювиновных лиц к ответственности; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, имеет право организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закреплённого за федеральными государственными унитарными предприятиями федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также имущества, составляющего казну Российской Федерации; имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом.

Подпунктом 4.2.14 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01 ноября 2008 года № 374 установлено, что Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Таким образом, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Свердловской области.

Согласно материалам дела, по адресу <...> расположено ЗС ГО № 411501 ОСУ А III, реестровый номер П12660023790.

ЗС ГО находится в федеральной собственности.

Распоряжением ТУ Росимущества по Свердловской области от 06 февраля 2015 года № 68-Р указанное ЗС ГО передано ООО «Веда» по договору ответственного хранения ЗС ГО в мирное время.

Согласно договору ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время № ЛФ-5 от 06 февраля 2015 года, заключенному между ТУ Росимущества в Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области и ООО «Веда», ООО «Веда» приняло на ответственное хранение ЗС ГО по адресу <...> ОСУ А III, реестровый номер П12660023790.

Пунктом 2.5 указанного договора установлены обязанности ООО «Веда»: сохранять ЗС ГО, поддерживать их в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по их совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов; обеспечивать подготовку ЗС ГО к приему укрываемых в установленные сроки по письменному распоряжению ГУ МЧС России по Свердловской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или проведения учений (тренировок); нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля1998 года № 28 «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составным и частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября1999 года № 1309 (далее – Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Данные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575, согласно п. 2 раздела II которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений инеобходимыеусловия длябезопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Правила, Приказ № 583), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройств о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учётом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Согласно п. 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

По результатам обследования ЗС ГО, расположенного по адресу: <...>, выявлены такие нарушения требований в области гражданской обороны как:

1. Не организован учет ЗС ГО (отсутствует журнал учета ЗС ГО) (Приказ № 583).

2. Не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования (Приказ № 583, глава I, п. 1.3).

3. Ответственным лицом не разработана проектно-сметная документация, необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО (Приказ № 583, глава I, п.1.3).

4. Не организовано выполнение спланированных работ ответственным лицом, согласно проектно-сметной документации, по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО (Приказ № 583, глава I, п.1.3).

5. Не создано звено (группа - вместимостью ЗС ГО от 150 и более человек) для обслуживания ЗС ГО в мирное время. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (Приказ № 583, глава I, п.1.4).

6. Штатная численность группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям, а именно:

- звено по обслуживанию ЗС ГО (в мирное время): комендант убежища, слесарь сантехник, электрик (электрик моторист - при наличии ДЭС), слесарь по вентиляции, связист - при наличии пункта управления;

- звено по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью 150 чел. и менее): командир звена, контролер, разведчик-химик, электрик, разведчик дозиметрист, слесарь по вентиляции, кладовщик-раздатчик, слесарь по водопроводу и канализации, сандружинница - 2;

- группа по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью от 150 до 600 чел.): командир группы, заместитель командира группы по эксплуатации оборудования, звено связи и разведки - 5 чел., звено по заполнению и размещению укрываемых - 4 чел., звено по обслуживанию оборудования - 6 чел., звено организации питания;

- 4 чел., медицинское звено - 5 чел.;

- группа по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью более 600 чел.): командир группы, заместитель командира группы по эксплуатации оборудования, заместитель командира по воспитательной работе, звено связи и разведки - 5 чел., звено по заполнению и размещению укрываемых - 5 чел., звено по обслуживанию фильтро-вентиляционного оборудования - 6 чел., звено организации питания - 4 чел., медицинское звено - 5 чел., звено электроснабжения - 5 чел., звено водоснабжения и канализации - 5 чел.;

- при наличии в сооружении артезианской скважины командир звена - техник;

- в сооружениях вместимостью 1200 чел. и более количество фасовщиков-раздатчиков увеличивается (из расчета 1 чел. на 300 укрываемых);

- в сооружениях вместимостью 1200 чел. и более предусматривать врача (Приказ № 583, глава I, п.1.4, приложение № 1).

7. Группа по обслуживанию ЗС ГО не обеспечена средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (Приказ № 583, глава I, п. 1.5, приложение № 2).

8. ЗС ГО не оснащено аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых. При наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера - набор фельдшерский. В период приведения ЗС ГО в готовность, комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети (Приказ № 583, глава I, п. 1.6, приложение № 3).

9. ЗС ГО используется для нужд организации без согласования (заключения) с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Приказ № 583, глава III, п. 3.1.1).

10. ЗС ГО используется под складские помещения (стоянку автомобилей, мастерские) при загруженности помещений сооружения более 50% от расчетной вместимости укрываемых (без освобождения от хранимого имущества), размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта (Приказ № 583, глава III, п. 3.1.3).

11. Не обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.1).

12. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время осуществляется:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.2).

13. Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.3).

14. Во входах, используемых в мирное время, защитно - герметическими герметические ворота и двери находятся в закрытом положении не на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.5).

15. Помещения ЗС ГО подтоплены или сырые. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проекта (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.7).

16. В помещении лечебного учреждения убежища произведена облицовка стен пластиковыми панелями. Поверхности стен затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.9).

17. В ЗС ГО не окрашены стены и потолки помещений фильтро-вентиляционной камеры поливинилацетатными красками (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.10).

18. В ЗС ГО окрашены резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя итехническими данными инженерно-технического оборудования (Приказ № 4317, глава III, п. 3.2.10).

19. Отсутствуют элементы инженерных систем внутри ЗС ГО, окрашены не в соответствующие цвета:

- в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

- в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче - смазочных материалов для ДЭС;

- вкрасный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

- в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

- взеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

- в коричневый - трубы системы отопления;

- в серый- ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы

(Приказ № 583, глава III, п. 3.2.10).

20. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО отсутствует (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.11).

21. Система воздухоснабжения эксплуатируется в мирное время по режиму чистой вентиляции, не допускается эксплуатация в мирное время:

- вентиляционных систем защищенной ДЭС;

- фильтров-поглотителей; предфильтров;

- фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70); средств регенерации воздуха;

- гравийных воздухоохладителей

(Приказ 583, глава III, п. 3.2.13).

22. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, отсутствуют, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.17).

23. Аварийные резервуары для сбора фекалий отсутствуют. Задвижки на выпусках из резервуаров отсутствуют (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.23).

24. В ЗС ГО не закрыты и не опечатаны санузлы, смонтированное оборудование (унитазы, смывные бачки, раковины) требует ремонта, частично оборудование отсутствует (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.24).

25. Не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию регенеративных установок (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12).

26. Помещение со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12).

27. Осуществляется допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12).

28. В помещении, где расположены регенеративные установки, осуществляется:

- хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ;

- попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок; затопление помещений водой

(Приказ № 583, глава III, п. 3.3.13).

29. Помещение со смонтированными регенеративными установками не оснащено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.14).

30. Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (Приказ № 583, глава III, п.3.5.2).

31. В ЗС ГО применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений. При переводе склада на режим убежища все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются (Приказ № 583, глава III, п.3.5.3).

32. При использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенные в подвалах, хранение одежды производиться не на металлических вешалках или не в металлических шкафчиках (Приказ № 583, глава III, п. 3.5.4).

33. В ЗС ГО отсутствует следующая документация:

- Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

- Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

- Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации.

- Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

- Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

- Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

- Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

- Инструкция по обслуживанию ДЭС.

- Инструкция по противопожарной безопасности.

- Правила поведения укрываемых в ЗСГО.

- Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище.

- Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

- Журнал учета работы ДЭС.

- Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

- Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

- Список телефонов.

(Приказ № 583, глава III, п. 3.6, глава VI, раздел 6.1, п.6.1.4).

34. Документация по пунктам 3-16 отсутствует и не вывешена на рабочих местах в ЗС ГО, а именно:

- Сигналы оповещения гражданской обороны.

- План перевода ЗС ГО на режим убежища

- План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

- Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

- Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

- Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

- Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации.

- Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

- Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

- Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

- Инструкция по обслуживанию ДЭС.

- Инструкция по противопожарной безопасности.

- Правила поведения укрываемых в ЗСГО.

(Приказ № 583 глава III, п. 3.6).

35. Не установлен порядок (не производятся) ежегодных и специальных осмотров в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО (Приказ № 583 глава IV, раздел 4.1.1-4.1.8).

36. Система фильтровентиляции ЗС ГО (вентиляторы, фильтра, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы) отсутствует (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.1).

37. В ЗС ГО электродвигатели и электроручные двигатели промышленных вентиляторов отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.2).

38. В ЗС ГО фильтры - поглотители и регенеративные патроны отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.3).

39. В ЗС ГО фильтры - поглотители отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.3).Фланцевое соединение фильтра с воздуховодом отсутствует. (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.4).

40. Клапаны избыточного давления отсутствуют, тарель клапана не прижата к корпусу, рычаг не вращается на оси (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.6).

41. Герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы, а на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.9).

42. ЗС ГО эксплуатируется без проверки по величине подпора воздуха на герметичность:

- закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой;

- включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектом производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище;

- измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим пригодным для этих целей прибором.

Определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.10).

43. В СЗ ГО не проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.11).

44. В защитном сооружении ГО фильтры-поглотители с просроченными сроками хранения (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.4).

45. Фильтры - поглотители эксплуатируются с явно выраженными дефектами (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала) (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.4.4).

46. Системы водоснабжения, канализации и энергетических устройств защитного сооружения ГО содержатся в неисправном состоянии (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5).

47. Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, не имеют люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.2).

48. В напорных емкостях, аварийного запаса питьевой воды, не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.20).

49. Отсутствует заключение о санитарном соответствии на аварийные безнапорные емкости для хранения питьевой воды в ЗС ГО. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.21).

50. У агрегатов, имеющих электрический пуск, низкая зарядка аккумуляторных батарей. У агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом, низкое (слабое) давление в пусковых баллонах (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.4).

51. Дверь в помещение электрощитовой не открывается наружу и не имеет самозапирающийся замок, открываемый без ключа с внутренней стороны помещения (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.5).

52. Отсутствует план проведения ТО и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС ГО (Приказ № 583, глава V, раздел 5.1 и 5.2), не проводится планово - предупредительный ремонт в ЗС ГО (Приказ № 583, глава V, раздел 5.2).

53. Не нанесен знак установленного образца на видном месте при всех входах в ЗС ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2., п. 6.2.1).

54. В защитном сооружении ГО не нанесены на защитно-герметические двери, ставни и двери порядковые номера белой краской № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.2.).

55. На территории предприятия не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.3 - 6.2.5).

56. Для доступа в ЗС ГО используется менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним. В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.6).

Таким образом, убежище, расположенное по адресу: <...>, в настоящее время не может функционировать по предназначению, к приему укрываемых не готово.

Учитывая то, что защитное сооружение гражданской обороны по адресу <...> ОСУ А III, реестровый номер П12660023790, числятся в реестре федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ООО «Веда» согласно договору об ответственном хранении, и поскольку до настоящего времени указанное ЗС ГО своего статуса как защитные сооружения гражданской обороны не утратили, ответчик ООО «Веда» обязан привести их в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком ООО «Веда» не опровергнуты.

Кроме того, договором от 06 февраля 2015 года на ТУ Росимущества в Свердловской области возложена обязанность по оказанию ООО «Веда» методической помощи в проведении мероприятий по содержанию защитного сооружения в готовности к приему укрываемых, помощи (кроме финансовой) в приобретении необходимой технической, проектной, нормативной и другой документации (пункт 2.1.3 договора).

В связи с ненадлежащим состоянием ЗС ГО, возложением на ООО «Веда» обязанности исполнить свои обязательства по договору, ТУ Росимущества в Свердловской области обязано оказать ООО «Веда» вышеуказанную помощь.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок является достаточным для исполнения принятых на себя обязательств.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Веда» подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и обществу с ограниченной ответственностью «Веда» о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Веда» (ИНН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <...>, указанных в информации ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 24 августа 2022 года.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обязанность по оказанию обществу с ограниченной ответственностью «Веда» (ИНН <***>) методической помощи в проведении мероприятий по содержанию защитного сооружения в готовности к приему укрываемых, помощи (кроме финансовой) в приобретении необходимой технической, проектной, нормативной и другой документации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Веда» (ИНН <***>) в местный бюджет государственную пошлину 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт