Дело № 2-662/2023
УИД 61RS0033-01-2023-000428-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года гор. Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тулаевой О.В., при помощнике ФИО1,
с участием прокурора Зерноградского района Ростовской области Примозец С.Г., представителя Администрации Зерноградского района по доверенности от 12.05.2022 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «8 Марта» г. Зернограда, Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере атмосферного воздуха, в ходе которой выявлены нарушения в филиале МБДОУ д/с «8 Марта» - МБДОУ д/с «Вишенка» имеются 3 стационарных источника выброса вредных веществ в атмосферный воздух: котлы отопительные Дон -16 КСТГ и КСУВ-40, а также вытяжка на пищеблоке. Вместе с тем учреждением не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, для этих источников не установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 23, 39 ФЗ от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха муниципальной образовательной организации должно осуществляться органом местного самоуправления (администрацией муниципального образования «Зерноградский район»). В соответствии с Уставом МБДОУ д/с «8 Марта» Зерноградского района его учредителем является муниципальное образование «Зерноградский район» Ростовской области, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации Зерноградского района.
В целях устранения выявленных нарушений заведующему детского сада 09.02.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, нарушения не устранены.
В связи с этим прокурор просит суд:
обязать Администрацию Зерноградского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района для проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух филиалом МБДОУ д/с «8 Марта» - МБДОУ д/с «Вишенка»;
обязать Управление образования администрации Зерноградского района в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их с целевым назначением филиалу МБДОУ д/с «8 Марта» - МБДОУ д/с «Вишенка» Зерноградского района для проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух филиалом МБДОУ д/с «8 Марта» - МБДОУ д/с «Вишенка»;
обязать филиал МБДОУ д/с «8 Марта» - МБДОУ д/с «Вишенка» в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных средств провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Прокурор Зерноградского района Ростовской области Примозец С.Г., в судебное заседание явился.
Ответчик представитель Администрации Зерноградского района ФИО2 в судебное заседание явилась.
Представители ответчиков Управления образования Администрации Зерноградского района и представитель МБДОУ Центр развития ребёнка – детский сад «8 Марта» <адрес> в судебное заседание не явились, до судебного заседания направили в суд заявления о признании иска, просили суд рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
В судебном заседании прокурор Зерноградского района Примозец С.Г. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании представитель Администрации Зерноградского района ФИО2 против удовлетворения требований не возражала, согласилась с исковыми требованиями с учетом представленных уточнений.
Исследовав письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ № 96) устанавливаются правовые основы охраны атмосферного воздуха, которые направлены на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» утвержден соответствующий порядок.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 96 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Судом установлено, что МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «8 Марта» является юридическим лицом с основным видом деятельности «85.11 образование дошкольное».
МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «8 Марта» имеет филиал д/с «Вишенка», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 52).
Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Управление образования <адрес> (л.д.51 оборотная сторона).
Из Устава образовательного учреждения следует, что основной целью его деятельности является реализация образовательных программ дошкольного образования (л.д. 53).
В образовательном учреждении имеется три стационарных источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: отопительные котлы Дон-16КСТГ и КСУВ-40, вытяжка на пищеблоке (л.д. 6-11).
На основании полученной информации Прокуратурой Зерноградского района в деятельности ответчика по соблюдению законодательства по обеспечению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, выявлены следующие нарушения.
В нарушение ст. 23, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», проверкой установлено, что в филиале МБДОУ д/с «8 Марта» - МБДОУ д/с «Вишенка» имеются 3 стационарных источника выброса вредных веществ в атмосферный воздух: котлы отопительные Дон – 16 КСТГ и КСУВ-40, а также вытяжка на пищеблоке. Учреждением не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферные воздух и, следовательно, для этих источников не установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
По результатам проведенной проверки в МБДОУ д/с «8 Марта» внесено представление от 28.02.2023 о необходимости устранения нарушений.
В ответе от 28.02.2023 № 23 на указанное представление сообщается, что в здание детского сада по мере выделения денежных средств будет проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух (л.д.5).
Судом установлено, что до настоящего времени выявленные недостатки ответчиком не устранены.
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере охраны атмосферного воздуха.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по устранению нарушений исполнения требований законодательства в сфере атмосферного воздуха.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (пункт 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (пункт 2).
Ответчиками заявлено о признании иска. Признание иска заявлено уполномоченными лицами ответчиков (л.д.49, 66) не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиками.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Иск прокурора Зерноградского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого финансирования Управлению образования Администрации Зерноградского района для проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух филиалом МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «8 Марта» г. Зернограда – д/с «Вишенка».
Обязать Управление образования Администрации Зерноградского района в течение 1 (одного) месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением филиалу МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «8 Марта» г. Зернограда – д/с «Вишенка» для проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух филиалом МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «8 Марта» г. Зернограда - д/с «Вишенка».
Обязать филиал МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «8 Марта» г.Зернограда - д/с «Вишенка» в течение 1 (одного) месяца с момента поступления бюджетных средств провести в филиале МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «8 Марта» г. Зернограда – д/с «Вишенка» инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Зерноградского районного суда О.В. Тулаева
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023.