Дело № 2-123/2023
76RS0013-02-2021-003167-83
Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Леоновой Е.С.
при секретаре Букаревой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы следующим.
01.10.2021 года истец обратился с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области о назначении пенсии. 14.10.2021 года Пенсионный фондом вынесено решение об отказе в установлении пенсии и ФСД, в связи с недостаточностью величины ИПК (ИПК составляет 17,745 при требуемом - 21).
Согласно Постановлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 325 п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страховании Российской Федерации по Ярославской области.
Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2, участвующие в судебном заседании по видео-конференц связи, судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 пояснила, что не все периоды работы были включены в страховой стаж, поскольку справки от организаций поступили позже, после отказа в назначении пенсии. Данные о детях получены ответчиком только в ходе рассмотрения данного гражданского дела. При включении всех справок о доходах, полученных позднее назначения пенсии, и сведений о периодах ухода за детьми право на назначение пенсии у истца возникло 06.10.2021.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением от 01.10.2021 года о назначении страховой пенсии по старости.
ОПФР по Ярославской области, в связи с обращением ФИО1, направлены запросы в организации, в которых работал ФИО1 по истребованию сведений о размере заработной платы истца. На момент вынесения решения пенсионным фондом об отказе в установлении пенсии поступили не все ответы.
Решением пенсионного органа от 14.10.2021 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента (при достижении возраста 61 год и 6 месяцев заявителю требуется страховой стаж 12 лет, у ФИО1 имеется 20 лет 6 месяцев 15 дней, и ИПК не ниже 21, имеется – 17, 745).
Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с учетом положений, установленных ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий» имеют мужчины, достигшие в 2021 году возраста 61 год 6 месяцев при условии, что продолжительность страхового стажа составляет не менее 12 лет и величина ИПК не ниже 21.
При исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, положения которого применяются с целью определения расчетного размера пенсии, для расчета пенсии учитывается общий трудовой стаж и среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о заработной плате за следующие годы: 1977 (3 месяца), 1978 (3 месяца), 1980 (9 месяцев), 1981 (4 месяца), 1984 (5 месяцев), 1985 (12 месяцев), 1986 (4 месяца), 1987 (7 месяцев), 1988 (12 месяцев), 1989 (6 месяцев), 1990 (7 месяцев), 1991 (10 месяцев), 1992 (12 месяцев), 1993 (12 месяцев), 1994 (12 месяцев), 1995(12 месяцев), 1996 (12 месяцев), 1997 (12 месяцев), 1998 (12 месяцев), 1999 (12 месяцев), 2000 (3 месяца), 2001 (11 месяцев).
Пенсионным органом для расчета пенсии выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период работы на <данные изъяты> с августа 1984 по апрель 1986 года. Отношение среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период времени по наиболее выгодному варианту составляет 0, 271 при максимальном отношении 1,2.
В соответствии с порядком расчета размера страховой пенсии по старости, установленным ст. 15 Закона № 400-ФЗ подлежат учету страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за периоды работы с 01.01.2002.
В соответствии с выпиской из ИЛС за ФИО1 работодателем начислены страховые взносы: <данные изъяты> за период работы с 01.01.2002 по 19.04.2002 в сумме 317, 14 руб., <данные изъяты> за период работы с 01.06.2009 по 01.09.2009 в сумме 2 руб.
С учетом произведенной индексации сумма страховых взносов на 06.10.2021 (дата достижения возраста 61 год 6 месяцев) составляет 1365, 55 руб.
За период с 01.01.2015 по 06.10.2021 страховых взносов не начислялось, ИПК за указанный период равен 0, 000.
После принятия решения от 14.10.2021 об отказе истцу в назначении пенсии, в пенсионный органа поступили ответы из организаций, где осуществлял трудовую деятельность истец:
- <данные изъяты>, период работы с 16.11.1979 по 20.02.1980, сведения поступили 01.02.2022;
- в колхоз <данные изъяты>», период работы с мая 1982 года по июль 1982 года, сведения поступили 24.02.2022;
- <данные изъяты>, период работы с 12.06.1986 по 12.08.1986, с 01.09.1986 по 27.02.1987, сведения поступили 21.03.2022.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что пенсии другому родителю (<данные изъяты>.) назначены без периодов ухода за детьми: <данные изъяты>, соответственно, данные периоды могут быть учтены при назначении пенсии ФИО1
Ответчиком выполнен расчет, согласно которому расчет пенсии ФИО1 с учетом справок о заработной плате за периоды работы в <данные изъяты> с ноября 1979 года по февраль 1980 года и на <данные изъяты> с июня 1986 года по март 1987 года, а также периодов ухода за детьми <данные изъяты>, – общий размер пенсии ФИО1 составляет 11868 руб., в том числе пенсия 10518, 13 руб. и ФСД – 1349, 87 руб., ИПК – 23, 841 (при требуемом 21).
Расчет пенсии с учетом справок о заработной плате за периоды работы в <данные изъяты> с ноября 1979 года по февраль 1980 года, на <данные изъяты> с июня 1986 года по март 1987 года, справок о работе и заработной плате за период работы в <данные изъяты> с мая 1982 по июль 1982, а также периодов ухода за детьми <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты> года рождения, – общий размер пенсии ФИО1 составляет 11868 руб., в том числе пенсия 10534, 22 руб. и ФСД – 1333,78 руб., ИПК – 23, 971 (при требуемом 21).
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На дату обращения в пенсионный орган, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем сбор необходимых документов для него был затруднителен. Ответчиком принято решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии без получения всех необходимых сведений о его заработной плате. При этом, пенсионный орган не дал ФИО1 разъяснений какие документы ФИО1 может представить по своей инициативе. Суд приходит к выводу, что истцу отказано в назначении пенсии было необоснованно.
В связи с чем, суд обязывает ответчика включить в страховой стаж, требующийся для назначении пенсии по старости, сведения о заработной плате ФИО1 за периоды работы в <данные изъяты> с ноября 1979 года по февраль 1980 год, в <данные изъяты> с мая 1982 по июль 1982 год, в <данные изъяты> с июня 1986 по март 1987 года, а также периоды ухода за детьми <данные изъяты>, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с 06 октября 2021 года.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:
- в <данные изъяты> с ноября 1979 года по февраль 1980 года,
- в <данные изъяты>» с мая 1982 года по июль 1982 года,
- в <данные изъяты> с июня 1986 года по март 1987 года,
- периоды ухода за детьми <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты> года рождения.
Назначить ФИО1 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с 06 октября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Леонова