Решение по делу № 2-366/2022 от 06.10.2022 - о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2-366/2022

25RS0031-01-2022-000827-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2022 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гаврилина А.В.

при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование исковых требований истцом в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР по Ханкайскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как имеющей педагогический стаж более 25 лет. Решением ГУ-УПФ РФ по Ханкайскому району Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что у неё отсутствует необходимая общая продолжительность специального стажа, а именно 25 лет педагогической деятельности. В решении об отказе в назначении пенсии указано, что на дату обращения её стаж педагогической деятельности составил 22 года 06 месяцев 21 день. В специальный трудовой стаж не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 03 месяца 14 дней в должности воспитателя Ханкайского РОНО ДОУ №, ввиду того, что наименование учреждения не соответствует предусмотренным соответствующим спискам. С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, считает его нарушающим её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лица, проработавшего более 25 лет в сфере образования. С ДД.ММ.ГГГГ она принята в Ханкайский РОНО ДОУ № на должность воспитателя, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С момента её трудоустройства и после перерегистрации учреждения в «Детский сад№» направление его деятельности, а именно осуществление образовательного процесса, обеспечение содержания и воспитания воспитанников не изменилось. Должность, которую она занимала и указанная в трудовой книжке – воспитатель, в связи с чем, период её работы в Ханкайском РОНО ДОУ № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 4 года 3 месяца 14 дней, подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, при включении оспариваемого периода работы, её стаж составляет 26 лет 10 месяцев 05 дней и она имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просит её требования удовлетворить, а также взыскать с ответчика издержки понесенные ею, согласно соглашению об оказании юридической помощи в размере 10 000 рублей и расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца- адвокат Шевченко Е.К. исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в случае включения спорного периода, стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составит 26 лет 10 месяцев 5 дней, поэтому право на страховую пенсию по старости у истца возникает в 2019 году.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения, представив возражения на иск, согласно которым ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю с требованиями истца несогласно. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. С целью сохранения ранее приобретенных пенсионных прав в период педагогической деятельности, в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ были применены нормы и правила ранее действовавших законодательных и нормативных актов. Истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости досрочно. По результатам рассмотрения документов, истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, по причине отсутствия требуемого количества стажа. Так не подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.1998(4 г.3 мес.14 дней) в должности воспитателя РОНО ДОУ №. Поскольку наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Тополек» № от ДД.ММ.ГГГГ, в тексте Устава не прослеживается вид дошкольного учреждения-«Детский сад». В штатном расписании, тарифных списках, лицевых счетах по заработной плате за 1993-1998г. также не просматривается информация о наличии вида учреждения, предусмотренного соответствующими Списками. Считает что требования истца о назначении пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку у истицы на указанную дату отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого количества лет стажа. Согласно приложению 7 к Федеральному закону 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Кроме того, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных издержек за оказание юридической помощи в размере 10000 рублей, поскольку данные расходы относятся к убыткам, подлежащим возмещению в порядке ст. 15, 1069 ГК РФ, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственно пошлины.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Свидетель Р.Н.Т. суду показала, что она работала заведующей в период с 1984 года до 1999 г. В разные период детский сад назывался: ясли-сад, ДОУ, МДОУ, однако функции, направление деятельности не менялись. Весь период работали по программе ФИО2. ФИО1 работала в должности воспитателя с 1994 по 1998г.г. на полную ставку, нареканий не было, ответственный работник.

Суд, изучив исковое заявление, возражения представителя ответчика, выслушав пояснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации она трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно абзацу 1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с тем, что по результатам рассмотрения представленных Я.Н.АБ. документов было установлено, что специальный стаж лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, на момент обращения в пенсионный фонд составил 22 года 06 месяцев 21 день.

В специальный стаж не включен период работы в должности воспитателя Ханкайского РОНО ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.1998(4 года 03 месяца 14 дней) поскольку наименование учреждения не соответствует предусмотренным соответствующим спискам.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно положениям ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, являются трудовая книжка, копии документов, связанных с работой, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 серии №, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в Ханкайском РОНО ДОУ №;

Согласно сведениям управления образования администрации Ханкайского муниципального округа, на основании постановления администрации Ханкайского района № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное дошкольное образовательное учреждение № с.Камень-Рыболов муниципального образования Ханкайского района переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № с.Камень-Рыболов муниципального образования Ханкайского района.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Ханкайском РОНО ДОУ №.

Учитывая, что ФИО1 в спорный период времени исполняла трудовые обязанности по занимаемой должности воспитатель, весь период своей трудовой деятельности осуществляла тождественные трудовые функции, направление её деятельности в связи с переименованием учреждения не менялись, суд приходит к выводу, что указанный истцом спорный периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, подлежащий учету при назначении досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 определено, что при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Учитывая, что на момент обращения (23.08.2021) в ГУ – УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 имела необходимые 25 лет стажа по педагогической деятельности, а именно 26 лет 10 месяцев 05 дней, поэтому право на страховую пенсию по старости у истца возникло в 2019 году, а срок назначения страховой пенсии по старости согласно приложению № 7, наступил через 12 месяцев, т. е. в 2020 г., в связи с чем, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт оказания адвокатом Шевченко Е.К. юридической помощи ФИО1 по настоящему делу и понесенных последней расходов, подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ; актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей.

Оплата понесенных ФИО1 расходов подтверждена квитанцией.

Общая стоимость оказанных услуг, согласно представленным доказательствам, составила 10 000 рублей.

Поскольку решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца ФИО1, несение расходов подтверждено представленными ею доказательствами, суд приходит к выводу о том, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению ответчиком.

Определяя размер расходов на оплату издержек, учитывая объем выполненных работ: устное консультирование, изучение судебной практики; запросы сведений, необходимых для составления искового заявления; подготовка и направление искового заявления в суд, а также участие представителя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Данная сумма, по мнению суда, в полной мере соответствует принципу

разумности, обеспечивает соблюдение баланса между правами сторон.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 14 дней) в должности воспитателя Ханкайского РОНО ДОУ №.

Обязать Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в пользу ФИО1 издержки за оказание юридической помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и государственную пошлину в размере 300 (триста)рублей, а сего 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (с 10.10.2022) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий А.В. Гаврилин