Копия
№ 2-532/2025
УИД 24RS0007-01-2025-000824-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с Богучаны Красноярского края 01 июля 2025 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Егоров А.В.
при секретаре Зайнутдиновой Н.Н.
представителя истца: Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе – ФИО1, действующего на основании доверенности № 24-00-17/12-3993-2025 от 29.04.2025,
представителя ответчика: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ФИО2 школа – ФИО3, действующей на основании приказа директора школы,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ФИО2 школа о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ФИО2 школа (далее – МКОУ «ФИО2 школа») и просит обязать МКОУ «ФИО2 школа» устранить нарушения санитарного законодательства до 01.09.2025, а именно: обеспечить целостность покрытия пола в коридоре здания начальной школы, без дефектов и повреждений, гарантирующее проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать учебные классы здания начальной школы и спортивный зал окнами обеспечивающими возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
Свои требования Истец мотивировал тем, что по результатам проведения профилактического визита, в адрес ответчика было выдано предписание № 5253 от 25.03.2024 об устранении обязательных требований должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с указанным предписанием Ответчику предписывалось в срок до 03.03.2025 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. При осуществлении контроля исполнения предписания № 5253 от 25.03.2024, в ходе рассмотрения поступившей информации в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе о не выполнении предписания № 5253 от 25.03.2024 (вход. №24-13798-2025 от 13.03.2025), обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания: ответчиком не выполнено норм санитарного законодательства создают угрозу здоровья детей в образовательном учреждении.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае ФИО1 поддержал заявленное требование, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКОУ ФИО2 школа ФИО3 в судебном заседании исковые требовании признала полностью, пояснив, что выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае нарушения будут исправлены до 01.09.2025.
Представители третьего лица на стороне ответчика МО Богучанский район в лице Администрации Богучанского района и Управление образования Администрации Богучанского района, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили. Ходатайства об отложении дела, а также о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) определено, что казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как установлено в судебном заседании Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе по результатам проведения профилактического визита, в адрес ответчика было выдано предписание об устранении обязательных требований № 5253 от 25.03.2024 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с указанным предписанием Ответчику предписывалось в срок до 03.03.2025 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.
При осуществлении контроля исполнения предписания № 5253 от 25.03.2024, в ходе рассмотрения поступившей информации в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе о не выполнении предписания № 5253 от 25.03.2024 (вход. №24-13798-2025 от 13.03.2025), обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно:
Пункт 1 предписания не исполнен. Покрытие пола в коридоре здания начальной школы имеют дефекты и повреждения, что препятствует проведению качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закона № 52-ФЗ), п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20);
Пункт 2 предписания не исполнен. В учебных классах здания начальной школы и спортивном зале окна не обеспечивают возможность проведения проветривания помещений в любое время года (рамы имеют дефекты, щели), что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 5861 от 31.03.2025 в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол направлен для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка №14. Согласно постановления о привлечении к административной ответственности от 13.05.2025 дело №05-0260/14/2025, МКОУ «ФИО2 школа» привлечено к административной ответственности за не исполнение предписания в установленный срок по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Наличие указанных нарушений ответчиком не опровергнуто, доказательств иного им с учетом правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку образовательное учреждение установленную законом обязанность надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований Федеральных законов от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 2.4.3648-20 ответчиком не устранены.
Также учитывая, что в результате несоблюдения требований указанного СП нарушаются права воспитанников данного образовательного учреждения, недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанности устранить вышеизложенные нарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ФИО2 школа о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства, удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ФИО2 школа в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушение требований:
- ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить целостность покрытия пола в коридоре здания начальной школы, без дефектов и повреждений, гарантирующее проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать учебные классы здания начальной школы и спортивный зал окнами обеспечивающими возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня оглашения решения.
Судья А.В. Егоров
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Егоров А.В.
секретарь суда
наименование должности специалиста
Богучанского районного суда Красноярского края)
«01» июля 2025 г. Н.Н. Зайнутдинова