Постановление по делу № 5-1-43/2023 от 28.08.2023 | Дзержинский районный суд (Калужская область)

Дело № 5-1-43/2023

40RS0005-01-2023-001104-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кондрово 28 августа 2023 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Сиротин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» ИНН №, ОГРН № КПП №,

УСТАНОВИЛ :

Протоколом об административном правонарушении № 40-006-2023/0041пр от 03 августа 2023 года юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №6» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении № 40-006-2023/0034пр от 03 августа 2023 года юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №6» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 25 августа 2023 года дела о вышеуказанных административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №6» объединены в одно производство.

Должностное лицо – старший инспектор ОНД Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов УНД ГУ МЧС России по Калужской области – государственный инспектор Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов по пожарному надзору ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от тридцати суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно п.2 ч.1 ст.57 Федерального Закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Как усматривается из материалов дела на основании решения главного государственного инспектора Дзержинского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Калужской области № 2307/006-40/27-В/РВП от 19 июля 2023 года проведена внеплановая выездная проверка с 26 июля 2023 года с 09 часов 00 минут по 03 августа 2023 года по 11 часов 00 минут в зданиях, помещениях, сооружениях и на территории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» (поликлиника, стационар, административный корпус п. Товарково), расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Товарково, мкр. Молодежный, д.1.

В ходе указанной проверки повторно выявлены факты повторного неисполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, допущенные государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №6», предусмотренные частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

В административном 2-х этажном корпусе ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №6» по адресу: Калужская область, Дзержинский район, мкр. Молодежный, д.1:

1. Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020.

2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009).

3. Допущена эксплуатация светильников в помещениях со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в нарушение п.35 пп. «в» Постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

4. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 Свода правил СП 10.13130.2020, ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13.

5. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определении класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, в нарушение п.12 Постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В 3-х этажном корпусе ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №6» по адресу: Калужская область, Дзержинский район, мкр. Молодежный, д.1:

6. Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020).

7. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009).

8. Допущена эксплуатация светильников в помещениях со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией, в нарушение п.35 пп. «в» Постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В 5-ти этажном лечебном корпусе ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №6» по адресу: Калужская область, Дзержинский район, мкр. Молодежный, д.1:

9. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, системы оповещение при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных систем (СПС и СОУЭ неисправны), в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

10. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

11. Не организовано проведение проверок в части водоотдачи наружного противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п.48 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

12. Системы пожарной сигнализации отделений не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение гл.19 ст.83 ч.7 Федерального закона 123-ФЗ от 07/22/2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

13. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в нарушение п.35 пп. «в» Постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В 5-ти этажном лечебном корпусе на 3-ем этаже в терапевтическом отделении ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №6» по адресу: Калужская область, Дзержинский район, мкр. Молодежный, д.1:

14. Руководитель медицинской организации не обеспечил наличие в указанном отделении, в котором находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов, в нарушение п.116 Постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

15. Часть пожарных шкафов изготовлено из горючих материалов, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 Свода правил СП 10.13130.2020, ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13.

16. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в нарушение п.35 пп. «в» Постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

17. Прибор приемно-контрольный пожарный не установлен в помещении пожарного поста, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.35.12 Свода правил СП 484.1311500.2020.

18. Не включается режим «пожарная опасность» при управлении пассажирскими лифтами, по сигналу, поступающему из системы пожарной сигнализации здания, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5 ГОСТ 34442-2018.

19. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Также из материалов дела следует, что на основании решения главного государственного инспектора Дзержинского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Калужской области № 2307/006-40/27-В/РВП от 19 июля 2023 года проведена внеплановая выездная проверка с 26 июля 2023 года с 09 часов 00 минут по 08 августа 2023 года по 18 часов 00 минут в зданиях, помещениях, сооружениях и на территории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» (поликлиника, стационар, административный корпус п. Товарково), расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Товарково, мкр. Молодежный, д.1. В ходе проверки повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №6» на объектах, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, предусмотренные частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а именно:

3. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 Свода правил СП 10.13130.2020, ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13.

4. Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020).

5. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009).

6. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, системы оповещение при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных систем (СПС и СОУЭ неисправны), в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

7. Не организовано проведение проверок в части водоотдачи наружного противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п.48 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

8. Системы пожарной сигнализации отделений не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение гл.19 ст.83 ч.7 Федерального закона 123-ФЗ от 07/22/2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

9. Часть пожарных шкафов изготовлено из горючих материалов, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 Свода правил СП 10.13130.2020, ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13.

10. Прибор приемно-контрольный пожарный не установлен в помещении пожарного поста, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.35.12 Свода правил СП 484.1311500.2020.

11. Не включается режим «пожарная опасность» при управлении пассажирскими лифтами, по сигналу, поступающему из системы пожарной сигнализации здания, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5 ГОСТ 34442-2018.

12. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» в совершении административных правонарушений, предусмотренный частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 40-006-2023/0034пр от 03 августа 2023 года, в котором изложено существо допущенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения № 2307/006-40/27-В/РВП от 19 июля 2023 года главного государственного инспектора Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калужской области с 26 июля 2023 года по 03 августа 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в зданиях и помещениях ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» по исполнению решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований (предписание № 40-8-2023/0028пп от 14 февраля 2023 года) об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Актом внеплановой выездной проверки от 03 августа 2023 года, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности, аналогичные протоколу об административном правонарушении от 03 августа 2023 года в отношении ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №6».

Протоколом осмотра от 26 июля 2023 года года в ходе которого в помещениях и зданиях больницы, расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Учредительными документами Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6».

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 40-8-2023/0028пп, на основании которого Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» в срок до 01 июня 2023 года обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка №22 Дзержинского судебного района Калужской области от 10 ноября 2022 года ГБУЗ КО «ЦРБ №6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» в совершении административных правонарушений, предусмотренный частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 40-006-2023/0034пр от 03 августа 2023 года, в котором изложено существо допущенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения № 2307/006-40/27-В/РВП от 19 июля 2023 года главного государственного инспектора Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калужской области с 26 июля 2023 года по 08 августа 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в зданиях и помещениях ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» по исполнению решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований (предписание № 40-8-2023/0028пп от 14 февраля 2023 года) об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Протоколом осмотра от 26 июля 2023 года в ходе которого в помещениях и зданиях больницы, расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно сведениям о присвоенной категории риска из автоматизированной системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России здание больницы расположенной по адресу: <...>, относятся к категории чрезвычайно высокого риска.

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 40-8-2023/0028пп от 27 января 2023 года, на основании которого Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» в срок до 01 июня 2023 года обязана устранить требования пожарной безопасности.

Постановлением по делу об административном правонарушении №4 от 27 февраля 2023 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вместе с тем судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 40-006-2023/0034пр от 03 августа 2023 года, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ имеют место нарушения, которые не были выявлены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 части 1 КоАП РФ, за которое Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №6» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, а именно отсутствуют следующие нарушения: (административный 2-х этажный корпус больница п. Товарково) Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020; Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009); Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 Свода правил СП 10.13130.2020, ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13; (поликлиника 3-х этажный корпус больница п. Товарково) Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020); Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009); (лечебный 5-ти этажный корпус больница п. Товарково) Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, системы оповещение при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных систем (СПС и СОУЭ неисправны), в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Не организовано проведение проверок в части водоотдачи наружного противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п.48 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Системы пожарной сигнализации отделений не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение гл.19 ст.83 ч.7 Федерального закона 123-ФЗ от 07/22/2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в связи с чем их совершение не образует состав правонарушения, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подлежат исключению.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поэтому судья признает их достоверными.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» совершило административные правонарушения, предусмотренные частью 14 статьи 19.5 и частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Исходя из санкций части 14 статьи 19.5 и части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания по более строгой санкции части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В качестве исключительных обстоятельств, судья признает полное признание вины, финансовое положение юридического лица, принятие мер к получению дополнительных средств для устранения нарушений.

Согласно ч. 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 приведенной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства, с учетом установленных обстоятельств, характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, имущественным и финансовым положением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района» прихожу к выводу о возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.4, ч.14 ст.19.5, ч.2.1 ст. 20.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исключить из протокола №40-006-2023/0034пр от 03 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 частью 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следующие нарушения: (административный 2-х этажный корпус больница п. Товарково) 1. Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020; 2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009); 3. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 Свода правил СП 10.13130.2020, ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13; (поликлиника 3-х этажный корпус больница п. Товарково) 4. Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, табл. 1, п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020); 5. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, в нарушение ч.2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2, п. 16 Свода правил СП 3.13130.2009); (лечебный 5-ти этажный корпус больница п. Товарково) 6. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, системы оповещение при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных систем (СПС и СОУЭ неисправны), в нарушение п.54 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 7. Не организовано проведение проверок в части водоотдачи наружного противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п.48 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 8 Системы пожарной сигнализации отделений не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение гл.19 ст.83 ч.7 Федерального закона 123-ФЗ от 07/22/2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 14 статьи 19.5, частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить наказание с применением правил ч. 2 ст. 4.4 и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калужской области (Главное управление МЧС России по Калужской области

Банк получателя: №

БИК №

Расчетный счет получателя: №

УИН: №

ИНН №

КПП №

Код ОКТМО получателя №

Код дохода №

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Сиротин

Копия верна: судья Дзержинского

районного суда Калужской области В.В. Сиротин