Решение по делу № 2-202/2025 от 05.05.2025 - о возложении обязанности в течении одного года шести месяцев оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

72RS0015-01-2025-000105-49 № 2-202/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 10 апреля 2025 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Велижанская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в течении одного года шести месяцев оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО11» (далее по тексту ФИО12», ответчик) о возложении на ФИО13» обязанности в течении одного года шести месяцев оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий филиала ФИО14»- «ФИО15 <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в филиале МАОУ ФИО16 СОШ» - «СОШ <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают как конституционные принципа обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что указанные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан инвалидов, в том числе несовершеннолетних, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым.

Представитель ответчика – МАОУ «ФИО17 средняя общеобразовательная школа» ФИО4, назначенная распоряжением главы <адрес> №-ркм от 23.10.2008г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, согласно доводам, указанным в письменных возражениях. Суду пояснила, что Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1203-ст утвержден и введен в действие "ФИО9 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности". Считает, что помещения общеобразовательного учреждения не являются объектами, которые согласно п. 7.2.1.3. ФИО9 51671 - 2020, должны быть оснащены стационарными устройствами улучшения разборчивости звуковой информации для посетителей со слуховыми аппаратами.

А также в филиале МАОУ «ФИО18 СОШ» - «СОШ <адрес>» отсутствуют в числе обучающихся дети с нарушением слуха, что свидетельствует об отсутствии необходимости оборудования помещений переносными устройствами.

Кроме того, в иске прокуратуры района не конкретизировано какими необходимо оборудовать помещение филиала МАОУ «ФИО19 СОШ» - «СОШ <адрес>» индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционными системами), что может привести к нецелевому расходованию бюджетных средств. Так, на основании разъяснений <адрес> региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ № индукционная система VERT - 80 не усиливает звук, а лишь усиливает восприятие информации людьми, использующими слуховые аппараты, только посредством отсечения посторонних шумов и звуков. Также данная система не работает со всеми слуховыми аппаратами, а только при наличии у слабослышащего слухового аппарата режима «Т», что встречается редко (информация от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается). Учитывая, что обучающиеся дети с нарушением слуха в филиале МАОУ «ФИО20 СОШ» - «СОШ <адрес>» отсутствуют, соответственно отсутствует возможность изучения режима слухового аппарата.

МАОУ «ФИО21 СОШ» также обращает внимание, что согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» места для людей с нарушением слуха при оказании индивидуальных услуг следует размещать на расстоянии не более 2 м от места размещения человека, оказывающего услугу (при отсутствии физической преграды - прозрачного экрана, перегородки и т.д.), или источника звука, или оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации, т.е. отсутствует прямая обязанность в оборудовании помещений только индукционной системой.

Представитель третьего лица Управления образования администрации ФИО22 муниципального района ФИО5, действующая по доверенности в судебном заседании не согласилась с требованиями прокурора, поскольку считает, что согласно СанПиН места для обучающихся с нарушением слуха могут быть организованы не только с помощью звуковых петель и индукционных систем, но и просто если организовать его учебное пространство, а именно: посадить ребенка не дальше чем на 2 метра от преподавателя. Каждому ребенку нужны индивидуальные, специальные условия, которые организовываются образовательной организацией при необходимости.

Заслушав помощника прокурора, объяснения представителей ответчика и третьего лица, а также свидетелей со стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства- участники Конвенции принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Это меры, которые включают в себя выявление и устранение препятствий и барьеров, ограничивающих доступность, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности и персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14,15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 181 Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" (зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2021 № 63180, далее - Порядок).

Согласно п. 30, 31 указанного Порядка, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху: обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации (подп. "б"); для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются: условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения.

Отсутствие для инвалидов условий, перечисленных в пп. «г» п. 4 Порядка послужило основанием для обращения прокурором в суд.

Судом установлено, что МАОУ «ФИО23 СОШ» является образовательным учреждением, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние, а также реализуется образовательная деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 1 по слуху, что следует из письма директора школы МАОУ «ФИО24 СОШ», из которого также следует, что МАОУ «ФИО25 СОШ» оборудована индукционной системой и индукционной петлей. В списке не оборудованных индукционной системой и индукционной петлей указан - МАОУ «ФИО26 СОШ» - «Средняя общеобразовательная школа села ФИО27», расположенное по адресу: <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что в помещении филиала МАОУ «ФИО28 СОШ» - «Средняя общеобразовательная школа села ФИО29», используемом для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системой).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление №Прдр№/-№ об устранении нарушений закона, которое согласно информации директора МАОУ «ФИО30 СОШ» ФИО4 указанное представление <адрес> рассмотрено с участием помощника прокурора ФИО3

МАОУ «ФИО32 СОШ» меры для допущенных нарушений Федерального законодательства, причин условий им способствующих приняты: - индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура будет приобретена до конца 2025 года. За допущенные нарушения федерального законодательства привлечена к дисциплинарной ответственности завхоз Филиала МАОУ «ФИО31 СОШ» - «СОШ <адрес>» ФИО6 –замечание.

Доказательств того, что на день рассмотрения дела судом помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудовано индукционными петлями, суду не представлено.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Иск прокурора в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлен на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

Отсутствие в образовательном учреждении, а именно в МАОУ «ФИО33 СОШ» - «СОШ <адрес>», учеников-инвалидов по слуху не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

Доводы ответчика о том, что помещения общеобразовательного учреждения не относится к перечисленным в п. 7.2.1.3. ФИО9 51671 - 2020, которые должны быть оснащены стационарными устройствами улучшения разборчивости звуковой информации для посетителей со слуховыми аппаратами, а также отсутствие в иске конкретизации - какими необходимо оборудовать помещение филиала МАОУ «Велижанская СОШ» - «СОШ <адрес>» индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционными системами), суд также считает несостоятельным, поскольку применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели по ходатайству ответчика ФИО7 суду пояснила, что работает в <адрес> региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ТООО ВОИ) с 2013 года в должности главного инженера и является Экспертом системы добровольной сертификации Общероссийской общественной организации «ВОИ» «Мир, доступный для всех». Считает, что требование оборудования школ индукционными системами является нарушением прав и существующего законодательства и является необоснованным. Считает, что органы прокуратуры обязаны следить за соблюдением законности и целевым расходованием бюджетных средств. Убеждения о ненужности обустройства школ индукционными система и подтверждает и председатель «Всероссийского общества глухих», член Совета по делам инвалидов при губернаторе <адрес> ФИО8, считая, что установка индукционных петель в учебных заведениях, которые посещают обучающиеся с ограниченнымии возможностями здоровья, не требуется.

Аналогичные показания дала свидетель ФИО8 председатель Тюменского регионального отделения ОООИ ВОГ.

Суд критически относится к показаниям указанных свидетелей, поскольку какими-либо достоверными данными их пояснения не подтверждаются.,,,,,,

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения, в связи с чем, требование прокурора в указанной части является обоснованным.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что факт нарушения МАОУ «ФИО34 СОШ» законодательства в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени нарушение не устранено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором в заявленных требованиях срок исполнения решения суда - в течение одного года шести месяцам со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу является разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности, для устранения указанных нарушений, доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

При данных обстоятельствах, суд, учитывая указанные выше требования законодательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «ФИО36 средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в течении одного года шести месяцев оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МАОУ «ФИО35 СОШ» обязанность в течении одного года шести месяцев оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий филиала МАОУ «ФИО37 СОШ»- «СОШ <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижнетавдинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.А. Слука

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Нижнетавдинского районного суда

<адрес> Т.А. Слука