Дело № 2-224/2025
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2024 года
Решение
Именем Российской Федерации
г. Тюкалинск 07 июля 2025 года
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе председательствующего судьи Быриной Н.А,
При секретаре судебного заседания Шарковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности,
Установил :
Тюкалинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в деятельности администрации было выявлено нарушение требований п.п. 88, 89, п. 100-101 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4 энтомологическое (акарологичекое) обследование территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей не проводилось, места общего пользования населенных пунктов поселения, в том числе, массового отдыха, территории кладбищ, лесопарковые зоны, акарицидом не обрабатывалась. По информации БУЗОО «Тюкалинская ЦРБ» по состоянию на 30.05.2025 года зарегистрировано 48 обращений по поводу укусов клещей. Не проведение акарицидной обработка мест массового посещения влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья. Просит обязать Администрацию Кабырдакского сельского поселения в срок до 01.08.2025 года организовать проведение в соответствии с СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. При наличии оснований, предусмотренных вышеуказанным СанПиН, организовать в срок до 01.09.2025 года проведение акарицидной обработки мест массового посещения на территории Кабырдакского сельского поселения.
Представитель истца – пом. прокурора Тюкалинской межрайонной прокуроры Пехота КА в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что до настоящего времени ответчиком не проведено обследование территории.
Представитель ответчика – глава Кабырдакского сельского поселения ФИО4. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
В силу п. 12, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, содержание мест захоронения.
Пунктами 88, п. 89 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21) установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
Соответствующими требованиями пунктов 100-101 СанПиН 3.3686-21 установлено, что в лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления детей, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных пунктов дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки, проводится в весенний, летний периоды, при необходимости, в осенний период.
Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.Согласно п. 993-999 СанПиН 3.3686-21 противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий. Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.
Акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей (самок и самцов) на 1 учетную единицу (флаго/км или флаго/час). При выполнении не менее 5 учетных единиц. При этом учетные маршруты должны пролегать по наиболее вероятным местам наличия клещей видов, обитающих на данной территории. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.
Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.
Проведение акарицидных мероприятий должны осуществлять организации, в том числе органы муниципальных образований.
В ходе проверки, проведенной Тюкалинской межрайонной прокуратурой установлено, что также не отрицалось представителем ответчика, энтомологическое (акарологическое) обследование территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей не проводилось, места общего пользования населенных пунктов поселения, в том числе массового отдыха, территории кладбищ, лесопарковые зоны, акарицидом не обрабатывались.
Согласно ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 39 вышеназванного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ №- ФЗ).
Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и бездействие администрацией Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области по энтомологическому (акрологическому) обследованию территории поселения с целью определения видового и численности иксодовых клещей и не проведению акарицидной обработки на часто посещаемых населением участков территории, нарушает права неопределенного круга лиц, создает предпосылку высокого риска заражения людей, так и может повлечь возникновение и распространения инфекционных болезней среди населения.
Суд полагает необходимым установить срок для проведения энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей до 01.08.2025 года, при наличии оснований проведения акарицидной обработки срок до 01.09.2025г., полагая также его достаточным для обработки мест массового пребывания граждан.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в срок до 01.08.2025 организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.
При наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, организовать в срок до 01.09.2025 проведение акарицидной обработки мест массового посещения на территории Кабырдакского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья