Решение по делу № 2-4582/2023 от 29.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 августа 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Защитник» к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании заключить договор безвозмездного пользования земельными участками сроком на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Защитник» обратилось в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании заключить договор безвозмездного пользования земельными участками сроком на пять лет, ссылаясь на то, что вступившими в законную силу решениями Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными решения ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование», на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления истца о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в безвозмездное пользование СНТ «Защитник». Ввиду неисполнения ответчиком вышеуказанных судебных актов, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Решения судов не исполнены до настоящего времени ответчиком, чем нарушаются права истца, поскольку действующим законодательством предусмотрено право СНТ на предоставление земельных участков для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, в котором он просит суд обязать ответчика заключить договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № сроком на пять лет.

В судебном заседании представитель истца СНТ «Защитник» по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители третьих лиц администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений п. 3 ст. 6 ЗК РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Защитник» создано в 2017 году в соответствии с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения гражданами имуществом (вещами), находящихся в общей долевой собственности или общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законом.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признано незаконным и отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении СНТ «Защитник» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» №№ признано незаконным и отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении СНТ «Защитник» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» №№; на Комитет по управлению имуществом администрации г.о.Солнечногорск Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявления СНТ «Защитник» о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №.

При рассмотрении административного дела суд пришел к выводу о необоснованности отказа административным ответчиком в предоставлении административному истцу государственной услуги, и о недоказанности административным ответчиком обстоятельств того, что испрашиваемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории.

Вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признано незаконным и отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении СНТ «Защитник» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» №Р№; признано незаконным и отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении СНТ «Защитник» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» №№; на Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области возложена обязанность оказать СНТ «Защитник» государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью №.м., и №, площадью №.м.

При рассмотрении административного дела суд пришел к выводу о необоснованности отказа административным ответчиком в предоставлении административному истцу государственной услуги ввиду непредставления доказательств расположения испрашиваемых земельных участков в зоне с особыми условиями использования территории, а именно пересечением с землями лесного фонда.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что вступившие в законную силу вышеуказанные судебные постановления Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области до настоящего времени не исполнены, государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м., и №, площадью № кв.м СНТ «Защитник» не оказана, договоры безвозмездного пользования спорных земельных участков не заключены.

При этом, судом установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № фактически используется СНТ «Защитник» по назначению - для ведения садоводства.

В соответствии с нормами действующего законодательства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет (п. 11 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

Суд учитывает, что в течение этого срока должны быть оформлены права на земельные участки непосредственно членов дачного, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 39.10 ЗК РФ, в результате чего процедуру предоставления земельного участка для ведения садоводства можно будет признать завершенной, а права граждан на получение земельных участков в целях ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества реализованными.

Использованная законодателем в статье 39.10 ЗК РФ формулировка "могут быть предоставлены" предполагает возможность отказа в предоставлении земельных участков лишь в случаях, предусмотренных законом.

Однако, перечисленных в статье 27 ЗК РФ, которой предусмотрены ограничения оборотоспособности земельных участков, оснований, позволяющих уполномоченному органу местного самоуправления отказать в предоставлении спорных земельных участков СНТ «Защитник» в безвозмездное пользование судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в качестве способа восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № сроком на пять лет каждый.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ «Защитник» - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области заключить с СНТ «Защитник» договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.