Решение по делу № 2-536/2023 от 03.03.2023

УИД 74RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчиков Главного управления МЧС России по <адрес>, МЧС ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес>, МЧС России о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по <адрес>, МЧС России о признании незаконным решения № комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении состава семьи ФИО1 с 5 человек на 4 человека при нормативе общей площади жилых помещений для расчета ЕСВ равной 87 кв.м., его отмене, возложении обязанности на Главное управление МЧС России по <адрес> изменить состав семьи ФИО1 с 4 на 5 человек (супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) при нормативе общей площади жилых помещения для расчета ЕСВ равной 105 кв.м., возложении обязанности на МЧС России произвести ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи 5 человек.

В обоснование заявленных требований указал, что, являясь полковником внутренней службы, проходит службу в Главном управлении МЧС России по <адрес> в должности начальника управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты (далее также ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи 5 человек: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь). ДД.ММ.ГГГГ в целях организации работы по предоставлению ЕСВ УИС МЧС России было запрошено учетное дело ФИО1 Документы направлены Главным управлением МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в целях планирования федерального бюджета на 2022 года и на плановый 2023 и 2024 годы УСПОР МЧС России были запрошены сведения о сотрудниках (гражданах) Главного управления МЧС России по <адрес>, состоящих на учете для получения ЕСВ. ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения направлены, согласно списку ФИО1 значится, как многодетный. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 предоставлена не была. Учетное дело ФИО1 не возвращалось в Главное управление МЧС России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в целях актуализации информации УСПОР МЧС России были запрошены уточненные сведения о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ. ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения направлены, согласно списку ФИО1 значится как многодетный. ДД.ММ.ГГГГ по запросу УСПОР МЧС России актуализированные документы в отношении ФИО1 (в качестве сотрудника, имеющего 3 детей) были направлены для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с расформированием УСПОР МЧС России и необходимостью корректировки поправочного коэффициента, учетное дело ФИО1 было возвращено УСПОР МЧС России до принятия приказа Минтруда России, утверждающего поправочный коэффициент. ДД.ММ.ГГГГ после утверждения поправочного коэффициента, в целях распределения лимитов бюджетных обязательств на предоставление ЕСВ УИС МЧС России было запрошено учетное дело ФИО1 Документы направлены Главным управлением МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 было возвращено для уточнения состава членов семьи, поскольку старшему сыну исполнилось 23 года (01 апреля). Указано на необходимость доложить в УИС МЧС России о принятом решении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ был изменен состав семьи ФИО1 с 5 человек на 4 человека при нормативе общей площади жилых помещений для расчета ЕСВ равной 87 кв.м. В настоящее время ФИО1 состоит на учете для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека при нормативе общей площади жилых помещения для расчета ЕСВ равной 87 кв.м. Позиция в списке сотрудников (граждан), состоящих на учете для получения ЕСВ в Главном управлении МЧС России по <адрес> - 39. Считает данное решение комиссии незаконным и необоснованным, так как оно нарушает его жилищные права и жилищные права членов его семьи. На момент подачи заявления на ЕСВ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, сыну сотрудника ФИО1 - ФИО6 было 15 лет. Если на момент подачи заявления сын ФИО1 имел право на получение ЕСВ, то по достижении 23 лет он это право не утратил. Считает, что, если государство не выполнило свои обязательства по выплате ему ЕСВ, то должен учитываться возраст детей на тот момент, когда они имели право на получение ЕСВ. Достижение ребенком возраста 23 лет может препятствовать только при постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ЕСВ, но не как лишение его права на данную выплату, гарантированную в свое время государством, но не реализованного. Тем более, что ДД.ММ.ГГГГ УИС МЧС России было запрошено учетное дело ФИО1 для предоставления ЕСВ. Но по непонятным причинам данная выплата не была произведена. Полагает, что он приобрел право на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава его семьи из 5 человек в момент постановки его на учет и не утратил это право.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчиков Главного управления МЧС России по <адрес>, МЧС ФИО4, действующая на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), что следует из ч. 1 ст. 1 названного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в должности начальника управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по <адрес> (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец является полковником внутренней службы (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС).

ФИО1 с супругой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновьями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, будучи сотрудником МЧС России по <адрес> и имея необходимую продолжительность стажа, ФИО1 обратился в Комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений с заявлением о постановке его на соответствующий учет, приложив все необходимые документы.

Решением комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 4 человек (ФИО1, супруга, двое сыновей) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при нормативе общей площади жилых помещений равной 87 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № изменен состав семьи ФИО1 с 4 на 5 человек при нормативе общей площади жилых помещений для расчета ЕСВ равной 62,9 кв.м. Дата постановки в очередь не меняется.

В выписке из протокола заседания комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № состав семьи ФИО1 изменен с 4 на 5 человек при нормативе обще площади жилых помещения для расчета ЕСВ равной 105 кв.м. Дата постановки в очередь не меняется.

Протоколом комиссии МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № изменен состав семьи ФИО1 с 5 человек на 4 человека при нормативе общей площади жилых помещений для расчета ЕСВ равной 87 кв.м. Дата постановки в очередь не меняется.

Указанное решение об изменении состава семьи истца для получения единовременной социальной выплаты обосновано тем, что сын истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 23 лет, в связи с чем он не может быть отнесен к членам семьи ФИО1 и подлежит исключению из состава семьи сотрудника, состоящего на учете для получения ЕСВ.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссии в целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие полномочия: ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты, проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан); осуществляют подготовку информации о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, и представление в установленном порядке в МЧС России для последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации (раздел III пункт 8 вышеуказанного Порядка).

С ДД.ММ.ГГГГ начал действовать Порядок формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденный Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу III пункты 10, 11 Комиссия осуществляет следующие функции:

а) принимает решения о постановке на учет сотрудника (гражданина) для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет;

б) проверяет при решении вопроса о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании документов, представленных сотрудником (гражданином), наличие условий, необходимых для постановки на учет, предусмотренных пунктами 4, 7 Правил;

в) принимает решения о снятии сотрудника (гражданина) с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правил;

г) для подготовки Министру предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты запрашивает в Территориальной комиссии документы сотрудника (гражданина), поставленного на учет для получения единовременной социальной выплаты;

д) при подготовке Министру предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты осуществляет проверку документов сотрудника (гражданина), поставленного на учет для получения единовременной социальной выплаты;

е) готовит Министру предложения о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Территориальная комиссия осуществляет следующие функции:

г) направляет документы сотрудника (гражданина), поставленного на учет для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с запросами Комиссии для подготовки предложений Министру о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Таким образом, достижение сыном истца 23-летнего возраста, в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ, является основанием для исключения его из числа членов семьи ФИО1 при расчете размера единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что дети сотрудника, совместно проживающие с ним, независимо от возраста должны учитываться при расчете размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу пункта 18 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 19 указанных Правил при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

Согласно пункту данных Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 - 5 и 7 части 3 статьи 4 Закона.

Перечень членов семьи сотрудника, которые учитываются в целях предоставления этой социальной выплаты, определен в ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ. Согласно данному перечню совершеннолетние дети заявителя не могут быть признаны членами его семьи, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона.

Действительно, к членам семьи сотрудника относятся лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 238-ФЗ).

Между тем сын истца ФИО6 является совершеннолетним, дееспособным лицом. В действующем законодательстве отсутствуют положения, на основании которых указанные лица могут претендовать на содержание от других лиц, в том числе от родителей, поскольку данные лица обязаны содержать себя сами. Фактическое нахождение указанных лиц на содержании (иждивении) родителей не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ.

При таких обстоятельствах, применение к спорным правоотношениям положений ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих определение лиц как членов семьи при постановке нуждающегося на соответствующий учет, в данном случае необоснованно.

Таким образом, норматив общей площади жилья семьи ФИО1 рассчитан ответчиком правильно и составляет 87 кв.м. (4 х 18 кв.м. + 15 кв.м.).

То обстоятельство, что учетное дело ФИО1 неоднократно предоставлялось в МЧС России для принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты, не может являться основания для удовлетворения требований, в том числе о производстве такой выплаты.

Как следует из ответа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, представленного на запрос суда, бюджетные ассигнования МЧС России на предоставление сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ежегодно утверждаются законом о федеральном бюджете. В 2021 году обозначенные ассигнования составили 944 499,90 тыс. руб. Аналогичное финансирование предусмотрено на 2022 год. Вместе с тем, в очереди на получение ЕСВ состоит 11 234 сотрудника. Общая потребность МЧС России в финансировании на предоставление им ЕСВ составляет более 80 млрд. руб. С целью предоставления в 2021 году сотрудникам ЕСВ Управлением стратегического планирования и организационной работы МЧС России (структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное до ДД.ММ.ГГГГ за реализацию жилищных прав сотрудников в части предоставления ЕСВ) было запрошено порядка 300 учетных дел сотрудников. На момент запроса учетных дел ФИО1 состоял в очереди для предоставления ЕСВ под номером 272. Текущее финансирование МЧС России с учетом дополнительного финансирования, образовавшегося за счет экономии по другим видам расходов, позволило обеспечить выплатами 230 сотрудников, принятых на учет в период с начала января ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющих преимущественное право, в то время как ФИО1 принят на учет ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим обеспечить ЕСВ ФИО1 в 2021 году не представилось возможным. В связи с проведением в центральном аппарате МЧС России организационно-штатных мероприятий в 1 квартале 2022 года Управление стратегического планирования и организационной работы было ликвидировано, учетное дело ФИО1 было возвращено в Главное управление МЧС России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ функции и задачи по реализации жилищных прав сотрудников в части предоставления ЕСВ возложены на Управление инвестиций и строительства МЧС России. После передачи обозначенных функций Управлением была проведена работа по актуализации очереди сотрудников. Также письмом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № № запрошены учетные дела 200 сотрудников в порядке актуализированной очередности. На момент повторного запросы учетных дел ФИО1 состоял в очереди под номером 42. Однако при проверке его учетного дела вскрылся факт, что его сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 23 года, и он подлежал исключению из состава членов семьи ФИО1 В связи с чем учетное дело ФИО1 было возвращено в Главное управление МЧС России по <адрес>.

Из содержания ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ, п. 3 Правил следует, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

При этом ФИО1 утратил первоочередное право, как сотрудник, имеющий 3 и более совместно проживающих с ним детей, сохраняя свою очередь на предоставление ЕСВ с момента постановки его на учет.

Оценив представленные документы по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что принятое комиссией МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ФИО6 23-летнего возраста при рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не учитывать его в качестве члена семьи ФИО1 является законным, возможность восстановления прав ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты в размере пропорциональном составу его семьи на момент постановки на соответствующий учет (5 человек) исключается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес>, МЧС России о признании незаконным решения № комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении состава семьи ФИО1 с 5 человек на 4 человека при нормативе общей площади жилых помещений для расчета ЕСВ равной 87 кв.м., его отмене, возложении обязанности на Главное управление МЧС России по <адрес> изменить состав семьи ФИО1 с 4 на 5 человек (супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) при нормативе общей площади жилых помещения для расчета ЕСВ равной 105 кв.м., возложении обязанности на МЧС России произвести ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи 5 человек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий ФИО11

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.