Дело № 2-598/2025

УИД: 42RS0005-01-2024-008349-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 апреля 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Александровой Ю.Г.

при секретаре Красновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о взыскании единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о взыскании единовременной выплаты.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях в зоне специальной военной операции на территории адрес в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер».

ДД.ММ.ГГГГ истец получил <данные изъяты> ранение.

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285 с учетом изменений, вынесенных Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 14.04.2022 № 212 для лиц получивших <данные изъяты> ранение установлена выплата.

Просит суд взыскать с ответчика Министерства социальной защиты населения Кузбасса в пользу ФИО1 единовременную выплату за <данные изъяты> ранение в размере 1000 000 рублей.

Протокольным определением суда от 24.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.11.2024 (л.д. 4), исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснила, что истец ФИО1, находясь в исправительном учреждении при отбывании уголовного наказания, заключил соглашение с ЧВК «Вагнер» и был направлен для выполнения боевых задач в зоне специальной военной операции. В ходе исполнения возложенных на него задач ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил <данные изъяты> ранение, в результате которого до настоящего времени проходит лечение. ФИО1 обращался в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявление о выплате ему регионального пособия в связи с получением <данные изъяты> ранения. Однако, в данной выплате ему было отказано в связи с тем, что с ним не был заключен контракт о прохождении военной службы или пребывании в добровольческом формировании. Полагает такой отказ незаконным, поскольку факт выполнения ФИО1 боевых задач в ходе специальной военной операции подтверждается характеристикой, выданной межрегиональной общественной организацией «<данные изъяты>», а также благодарственными письмами и наградами. Кроме того, пояснила, что причинения ФИО1 <данные изъяты> ранения подтверждается представленными в дело эпикризами, справка военно-врачебной комиссии о тяжести ранения у истца отсутствует.

Представители ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Кузбасса в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороне» определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что статус военнослужащих - это, совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285, с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса принято № 212от 14.04.2022 утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и получившим увечье (ранение, травму, контузию), в соответствии с которым устанавливаются меры социальной поддержки участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, при наличии в период участия в социальной военной операции у гражданина места жительства или места пребывания на территории Кемеровской области-Кузбасса.

Пунктом 5 указанного Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и получившим увечье (ранение, травму, контузию) установлено, что единовременное пособие предоставляется в следующих размерах: гражданину, получившему легкое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, - в размере 500000 рублей; гражданину, получившему тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, - в размере 1000000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с характеристикой, выданной межрегиональной общественной организацией «<данные изъяты>» ФИО1 принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории адрес (л.д. 13).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции им получено <данные изъяты> ранение, в подтверждение чего представлены выписные эпикризы, из которых следует, что в соответствии со сведениями полученными от больного, ФИО1 во время выполнения боевой задачи в специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ получено ранение (л.д. 8-11).

ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявлением об оказании адресной социальной помощи в форме единовременного пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим увечье.

В соответствии с решением и ответом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 03.09.2024 № 09-4146 ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи отказано со ссылкой на то, что представленные заявителем документы не подтверждают отнесение к категории граждан, принимавших участие в специальной военной операции и получивших увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции).

В соответствии со сведениями, предоставленными Министерством обороны Российской Федерации от 21.02.2025 № 346\12\1632 по запросу суда, ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» не заключал, в связи с чем, основания для предоставления единовременных (страховых) выплат и дополнительных мер социальной поддержки, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям, добровольцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер» к военнослужащим не относятся, в связи с чем, в случае получения добровольцем, заключившим контракт с ЧВК «Вагнер», последний не может являться получателем единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 14 апреля 2022 г. № 212 «Об оказании адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и получившим увечье (ранение, травму, контузию)». При этом истцом также не представлены документ, подтверждающий получение гражданином увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного гражданином.

Представленные истцом благодарственное письмо главы <данные изъяты>, характеристика Межрегиональной общественной организации «<данные изъяты> <данные изъяты>», удостоверение о награждении ФИО1 медалью «За отвагу», выписные эпикризы не свидетельствуют о праве истца на единовременную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 14.04.2022 № 212.

Таким образом, разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав в совокупности представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца и взыскания с Министерства социальной защиты населения Кузбасса единовременного пособия в соответствии с Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 14.04.2022 № 212.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о взыскании единовременной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.04.2025.

Председательствующий: Ю.Г. Александрова