Дело № 2-4623/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Несмиянове В.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды участия в общественных работах, признании датой возникновении права на страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ связан с отсутствием у нее, по мнению ответчика, требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец с решением не согласна, считает его необоснованным, поскольку ответчиком не включены в трудовой стаж периоды выполнения истцом общественных работ в ОВД Амурского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре социальной помощи семье и детям администрации г.Амурска с Амурским районом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. С работниками, направленными на общественные работы, заключаются срочные трудовые договоры. На период общественных работ с истцом заключались срочные трудовые договоры, согласно которым на нее распространялось законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании, включая оплату труда, ее рабочий день составлял 8 часов. Согласно пункту 4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона, засчитывается период участия в оплачиваемых общественных работах. При включении спорных периодов в стаж, на дату обращения к ответчику, истец имел стаж 17 лет 05 месяцев 01 день. Так как право на страховую пенсию у истца возникло после даты обращения за пенсией, пенсия должна быть назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО3 периоды участия в общественных работах в ОВД Амурского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Центре социальной помощи семье и детям администрации г.Амурска с Амурским районом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать дату возникновения права на страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, с учетом того, что ответчик включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО3 периоды участия в общественных работах в ОВД Амурского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать дату возникновения права на страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что истец просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, пояснил об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В специальный стаж не включены периоды участия в общественных работах в ОВД Амурского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ это не предусмотрено. При этом указанные периоды в страховой стаж ответчиком включены.

Таким образом, на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа составила более 20 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 15 лет, при требуемой продолжительности не менее 17 лет.

В подтверждение заявленных исковых требований, истцом представлены трудовая книжка и срочные трудовые договоры на участие в общественных работах за все спорные периоды, заключенные с ОВД Амурского района, а именно от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что периоды участия в общественных работах в ОВД Амурского района включены ответчиком в страховой стаж истца, оснований для возложения на ответчика дополнительной обязанности по включению спорных периодов в страховой стаж истца у суда не имеется.

Периоды участия ФИО3 в общественных работах не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Понятие специального стажа ранее применялось в Законе РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", из которого следует, что специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), на основании которой устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст.12), работой на Крайнем Севере (ст.14), пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период участия в оплачиваемых общественных работах (п.4 ч.1).

Включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусмотрено.

Период работы истца в «Центре социальной помощи семье и детям» Администрации г. Амурска с Амурским районам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО3 периоды участия в общественных работах в ОВД Амурского района, у суда не имеется.

Разрешая заявленное исковое требование о признании даты возникновения права на страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность стажа работы.

Таким образом, у ответчика не может возникнуть обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная дата не может быть признана судом датой возникновения права на указанную страховую пенсию.

В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды участия в общественных работах, признании датой возникновении права на страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 27.10.2022.