Решение по делу № 2-160/2023 от 24.07.2023 - о возложении обязанности создать места для парковки транспортных средств, оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов дорожными знаками и информационными табличками.

УИД 72RS0№-33

№ 2-160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 24 июля 2023 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Степановой А.В.

с участием:

прокурора Бердюжского района Тюменской области Беляева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-160/2023 по исковому заявлению прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности создать места для парковки транспортных средств, оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов дорожными знаками и информационными табличками,

установил:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, в котором просит суд возложить на администрацию Бердюжского муниципального района обязанности в течении года со дня вступления решения суда в законную силу создать места для парковки для транспортных средств (парковочные места) на территориях по адресам:

- Зарословского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Истошинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Окуневского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Пегановского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Полозаозерского сельского поселения по адресу: пл. ФИО2, <адрес>;

- Рямовского сельского поселения по адресу: <адрес>, д.Старорямова, <адрес>.

и оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» и информационной табличкой 8.17 «Инвалиды».

Требование мотивировано тем что, в соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

На основании ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из содержания п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются, в том числе, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения (ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с п. 21 ст. 1 ГрК РФ (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения РФ оборудуется информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу положений п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание полномочия органа местного самоуправления, определенные ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация администрацией Бердюжского муниципального района стоянок (парковок) около административных здании администраций сельских поселений Бердюжского района, как объектов социальной инфраструктуры, является неотъемлемым элементом для последующей реализации прав инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в виде выделения на них специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что требования вышеуказанного законодательства не исполняются, а именно на территориях, прилегающих к зданиям администраций сельских поселений Бердюжского муниципального района не созданы необходимые места официальных стоянок для транспортных средств и, соответственно, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, с применением дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички 8.17 «Инвалиды».

Нарушение указанных требований создает опасность для граждан - участников дорожного движения при реализации их прав и законных интересов, нарушает гарантированные нормативно-правовыми актами права инвалидов на социальную защиту и ограничивает принимаемые государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничения жизнедеятельности.

По данному факту прокуратурой Бердюжского района 27.04.2023 главе Бердюжского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения устранены не в полном объеме.

Места официальных стоянок для транспортных средств и, соответственно, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, с применением дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички 8.17 «Инвалиды» по адресам:

- Зарословского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Истошинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Окуневского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Пегановского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Полозаозерского сельского поселения по адресу: пл. ФИО2, <адрес>;

- Рямовского сельского поселения по адресу: <адрес>, д.Старорямова, <адрес>, до настоящего времени отсутствуют.

В соответствии с информацией администрации Бердюжского муниципального района от 20.06.2023 № 1665 указанные нарушения возможно устранить после формирования бюджета муниципального образования на 2024 год, в связи с чем, прокурор, реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Бердюжского района Беляев Е.И. исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика - администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, представила письменное заявление о признании иска, приобщенное к материалам дела (л.д.35,38-39). При признании иска представителем ответчика в данном заявлении отражено, что ответчик считает требования прокурора Бердюжского района обоснованными и законными, не нарушающими права и интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику понятны, что отражено в указанном выше заявлении. Просит принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Выслушав прокурора Бердюжского района Беляева Е.И., полагавшего возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить исковые требования в полном объеме, изучив письменные материалы дела, на основании ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, учитывая, что признание иска ответчиком, в лице представителя по доверенности ФИО1, заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит требованиям закона, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить в полном объеме исковые требования прокурора Бердюжского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о создании мест для парковки транспортных средств (парковочные места) на территориях по адресам:

- Зарословского сельского поселения по адресу: ул. Новая, д. 16, с.Зарослое, Бердюжского района Тюменской области;

- Истошинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Окуневского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Пегановского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Полозаозерского сельского поселения по адресу: пл. ФИО2, <адрес>;

- Рямовского сельского поселения по адресу: <адрес>, д.Старорямова, <адрес>,

и оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» и информационной табличкой 8.17 «Инвалиды».

Согласно п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствие с ч. 4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 173, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о создании мест для парковки для транспортных средств (парковочные места) на территориях по адресам:

- Зарословского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Истошинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Окуневского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Пегановского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Полозаозерского сельского поселения по адресу: пл. ФИО2, <адрес>;

- Рямовского сельского поселения по адресу: <адрес>, д.Старорямова, <адрес>,

и оборудовании специальных мест для парковки транспортных средств инвалидов дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» и информационной табличкой 8.17 «Инвалиды» удовлетворить.

Возложить на администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течении года со дня вступления решения суда в законную силу создать места для парковки для транспортных средств (парковочные места) на территориях по адресам:

- Зарословского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Истошинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Окуневского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Пегановского сельского поселения по адресу: <адрес>;

- Полозаозерского сельского поселения по адресу: пл. ФИО2, <адрес>;

- Рямовского сельского поселения по адресу: <адрес>, д.Старорямова, <адрес>,

и оборудовать специальные места для парковки транспортных средств инвалидов дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» и информационной табличкой 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Тарасова