УИД: 23RS0042-01-2022-0006276-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,
при секретаре Тесленок Т.Н., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-394/2023 по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к <ФИО8 и <ФИО9 о запрете нецелевого использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения просит обязать <ФИО10 и <ФИО11 использовать земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», использовать объект капитального строительства с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в соответствии с его назначением «жилое», наименование «жилой дом», взыскать судебную неустойку в случае неисполнения решения в течение 30 дней в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения, со дня вступления решения в законную силу до его фактического исполнения.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», принадлежащем на праве собственности <ФИО12 и <ФИО13 расположен многоквартирный дом. Земельный участок используется ответчиками не в соответствии с видом его разрешенного использования.
В судебном заседании представитель истца <ФИО14 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика <ФИО15 иск не признала, указав в своих возражениях на то, что на участке ответчиками возведен индивидуальный жилой дом. Довод администрации о том, что дом является многоквартирным, опровергается выводами судебной экспертизы, проведенной по делу по иску администрации о сносе жилого дома. В удовлетворении иска было отказано.
Исследовав письменные доказательства, суд находит предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Из представленных суду документов видно, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу<адрес> принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому.
Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа».
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск названный земельный участок находится в границах территориальной зоны "Ж-1" (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками).
В 2014 году на участке возведен трехэтажный жилой дом, право на который зарегистрировано за ответчиками в 2017 году (номер регистрационной записи <№>).
17 июня 2022 года ответчикам направлена претензия с требованием о приведении вида разрешенного земельного участка в соответствие с установленным либо фактическим видом разрешенного использования со ссылкой на то, что в сети в интернет размещено объявление о продаже квартир по адресу: <адрес>
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статья 42 Земельного кодекса предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Статьей 72 Земельного кодекса в обязанности органов местного самоуправления вменено осуществление муниципального земельного контроля (пункт 3). В случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация об этом, а копия акта направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5).
Согласно пункту 6 статьи 72 Земельного кодекса в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 данной статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.
Земельный кодекс предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Доказательства привлечения ответчика в установленном законом порядке к ответственности за названное нарушение в материалах дела отсутствуют. Отсутствуют в материалах дела и сведения, позволяющие установить соблюдение правил статьи 10 Закона Краснодарского края от 04.03.2015 N 3126-КЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края" при оформлении результатов проверок (ознакомление или фиксация отказа в ознакомлении проверяемого лица с актом проверки, соблюдение порядка направления предписания проверяемому лицу и копии акта в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.)
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса).
В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Указанные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Действия заинтересованного лица предупреждают опасность причинения вреда и направлены на обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).
Истец в установленном Кодексом порядке не подтвердил факт нарушения ответчиком в результате использования участка требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
Доводы о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде не могут носить предположительный характер, должны быть доказаны истцом путем представления в суд относимых и допустимых доказательств со ссылкой на параметры, которые не соответствуют нормативно-техническим требованиям. Указание в акте осмотра на осуществление коммерческой деятельности само по себе не означает, что в результате такого использования участка ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Доказательства того, что объявление о продаже квартир по адресу: г. <адрес> размещено в сети в интернет ответчиками, в материалах дела отсутствуют.
Кроме этого, ранее администрация обращалась в суд с иском о сносе жилого дома по указанному выше адресу, ссылаясь, в том числе на то, что дом является многоквартирным. По делу проведена судебная техническая экспертизы, выводы которой опровергают данный довод. Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 9 июня 2018 года в удовлетворении иска было отказано.
Необоснованность основного требования исключает возможность удовлетворения вытекающего из него производного требования о взыскании судебной неустойки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска администрации МО г. Новороссийска к <ФИО16 о возложении обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», использовать объект капитального строительства с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в соответствии с его назначением «жилое», наименование «жилой дом», взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения в течение 30 дней в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения, со дня вступления решения в законную силу до его фактического исполнения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов