Решение по делу № 2-331/2022 от 05.07.2022 | Бологовский городской суд (Тверская область)

Дело № 2-331/2022

УИД 69RS0004-01-2022-000548-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Бологовская ЦРБ») с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», а также в обособленных структурных подразделениях (главный корпус, инфекционный корпус, родильный дом, детская консультация, поликлиника, патологоанатомический корпус, Березайский ОВОП, Куженкинский ОВОП, Ильятинский ФАП, Кафтинский ФАП, Лыкошинский ОВОП, Хотиловский ФАП, Березорядский ОВОП, ФИО1 ОВОП, Гузятинский ФАП, Выползовский ОВОП).

По результатам проверки выявлены нарушения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 (далее – Требования), а именно:

- подпункта «б» пункта 16 Требования: все вышеуказанные объекты ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

- подпункта «г» пункта 16 (1) Требования: на объектах третьей категории (главный корпус, инфекционный корпус, родильный дом, детская консультация, поликлиника) отсутствует охрана объектов, договоры с сотрудниками охранных организаций не заключены, инженерно-технические средства и системы охраны не установлены.

Также территория, на которой расположены объекты ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», в полном объеме не ограждена, часть территории не имеет периметральное ограждение, а именно главный корпус, инфекционный корпус, родильный дом, поликлиника, патологоанатомический корпус.

Также установлено, что на объектах ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в зданиях стационара - главный корпус (хирургические отделения № 1 и № 2, операционный стационар, педиатрическое, терапевтическое, психоневрологическое и паллиативное отделения, лаборатория, помещения бухгалтерии, столовой), родильного дома, инфекционного и патологоанатомического корпусов, поликлиники, прачечной, гаража, Куженкинского ОВОП, Хотиловского ФАП, Выползовского ОВОП, Гузятинского ФАП, Тимковского ОВОП, Березорядского ОВОП, Березайского ОВОП, Лыкошинского ОВОП, что нарушают права неопределенного круга лиц, а также работников учреждения, поскольку в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, могут повлечь тяжелые последствия в виде причинения вреда здоровью граждан и их имуществу.

В целях устранения вышеуказанных нарушений межрайонной прокуратурой 17 мая 2021 года № 27а-2021 внесено в ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия достаточного бюджетного финансирования.

Полагая, что в настоящее время имеются нарушения прав и свобод человека и гражданина, неопределенного круга лиц, угроза их жизни и здоровью в случае возникновения террористических угроз, пожара, иных чрезвычайных происшествий, что может повлечь за собой тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, и руководствуясь положениями части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, статей 34, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», частей 1, 5, 7, 12 статьи 2, частей 4 и 6 статьи 3, части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями устава ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд возложить на ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации на следующих объектах: в стационаре (главный корпус больницы), инфекционном корпусе, родильном доме, детской консультации, поликлинике, патологоанатомическом корпусе, Березайском ОВОП, Куженкинском ОВОП, Ильятинском ФАП, Кафтинском ФАП, Лыкошинском ОВОП, Хотиловском ФАП, Березорядском ОВОП, Тимковском ОВОП, Гузятинском ФАП, Выползовском ОВОП, а также возложить на ответчика обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на следующих объектах: в зданиях стационара - главный корпус (хирургические отделения № 1 и № 2, операционный стационар, педиатрическое, терапевтическое, психоневрологическое и паллиативное отделения, лаборатория, помещения бухгалтерии, столовой), родильного дома, инфекционного и патологоанатомического корпусов, поликлиники, прачечной, гаража, Куженкинского ОВОП, Хотиловского ФАП, Выползовского ОВОП, Гузятинского ФАП, Тимковского ОВОП, Березорядского ОВОП, Березайского ОВОП, Лыкошинского ОВОП.

В ходе рассмотрения дела прокурором неоднократно заявлялись ходатайства об уменьшении заявленных требований с учетом добровольного устранения ответчиком части выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые были судом удовлетворены.

В окончательном виде прокурором поддержаны следующие исковые требования:

1. Возложить на ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации на следующих объектах:

1.1. Стационар (главный корпус больницы), инфекционный корпус, родильный дом, детскую консультацию, поликлинику, патологоанатомической корпус, Березайский ОВОП, Куженкинский ОВОП, Ильятинский ФАП, Кафтинский ФАП, Лыкошинский ОВОП, Хотиловский ФАП, Березорядский ОВОП, ФИО1 ОВОП, Гузятинский ФАП, Выползовский ОВОП оборудовать системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

1.2. Стационар (главный корпус больницы), инфекционный корпус, родильный дом, детскую консультацию, поликлинику оснастить инженерно-техническими средствами и системами охраны; заключить договоры с охранными организациями на обеспечение охраной.

1.3. Установить периметральное ограждение территории ГБУЗ «Бологовская «ЦРБ» по адресу: <...>.

2. Возложить на ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- В здании стационара (главном корпусе), расположенном по адресу: <...>:

Помещения 1-го этажа оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Произвести демонтаж дверей эвакуационных выходов из главного корпуса, открывающихся не по направлению выхода, с установкой дверей, открывающихся в направлении выхода.

Оборудовать помещения 1-го этажа стационара системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В хирургическом отделении № 2 здания стационара (главный корпус):

Произвести демонтаж дверей эвакуационных выходов, открывающихся не по направлению выхода, с установкой дверей, открывающихся в направлении выхода.

Оснастить лифтовой холл пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.

- В хирургическом отделении № 1 здания стационара (главный корпус):

2.6. Обеспечить высоту эвакуационных выходов из палат, кабинетов в соответствии с требованиями Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.2.18, Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» пункт 6.16.

- В операционной стационара (главный корпус):

2.7. Оснастить помещения автоматической пожарной сигнализацией.

2.8. Заменить уложенный на полу на путях эвакуации линолеум другим покрытием, отвечающим требованиям пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 134 часть 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с требованиями пункта 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2.9. Оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В педиатрическом отделении здания стационара (главный корпус):

2.10. Установить настенные речевые оповещатели на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее чем 150 мм.

2.11. Заменить уложенный на полу на путях эвакуации линолеум, покрытием, отвечающим требованиям пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 134 часть 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с требованиями пункта 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

- В терапевтическом отделении здания стационара (главного корпуса):

2.12. Установить настенные речевые оповещатели на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее чем 150 мм.

- В лаборатории здания стационара (главный корпус):

2.13. Заменить уложенный на полу на путях эвакуации линолеум, покрытием, отвечающим требованиям пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 134 часть 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с требованиями пункта 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2.14. Произвести демонтаж двери эвакуационных выходов, открывающейся не по направлению выхода, с установкой двери, открывающихся в направлении выхода.

2.15. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

- В помещения бухгалтерии, столовой здания стационара (главный корпус):

2.16. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В психоневрологическом отделении здания стационара (главного корпуса):

2.17. Привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию.

2.18. Оснастить коридор пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.

2.19. Убрать с путей эвакуации мебель (шкафы, кровать, стол), препятствующие свободной эвакуации людей.

- В паллиативном отделении здания стационара (главный корпус):

2.20. Обеспечить высоту эвакуационного выхода из отделения, выходов из палат и кабинетов в соответствии с требованиями пункта 6.16 строительных норм и правил (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2.21. Привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию.

- В родильном доме:

2.22. Провести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов).

2.23. Привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию, обеспечив возможность подачи управляющих сигналов на инженерное оборудование.

2.24. Обеспечить изоляцию электропроводов.

2.25. На полу на путях эвакуации в коридоре установить перепады высот не менее 45 см.

2.26. Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры защитить противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45.

2.27. При выступе строительных конструкций на расстоянии 0,4 м от потолка в коридоре 1-го этажа обеспечить наличие двух пожарных извещателей в каждом отсеке потолка.

2.28. Установить настенные речевые оповещатели на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее чем 150 мм.

2.29. Установить табло «Выход» над вторым эвакуационным выходом отделения.

2.30. В тамбурах палат, столовой, сестринской, детской комнате, прививочной, кабинете обработки инструментов, санитарной комнате, приемной, душевой 3-го этажа, кабинетах роддома обеспечить наличие двух пожарных извещателей на помещение.

2.31. Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

- В инфекционном корпусе:

2.32. Предусмотреть при срабатывании автоматической пожарной сигнализации единое включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания.

2.33. Обеспечить изоляцию электропроводов.

2.34. Установить на наружной лестнице центрального выхода перила.

2.35. В холле обеспечить наличие двух пожарных извещателей.

2.36. Произвести демонтаж двери эвакуационного выхода на 1 этаже, открывающейся не по направлению выхода, с установкой двери, открывающейся в направлении выхода.

- В патологоанатомическом корпусе:

2.37. Обеспечить изоляцию электропроводов.

2.38. Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

2.39. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В поликлинике:

2.40. Обеспечить изоляцию электропроводов.

2.41. Демонтировать находящиеся на втором этаже в коридоре перегородки кабинета № 26 и № 27 из горючих материалов.

2.42. Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

2.43. Провести эксплуатационные испытания наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

2.44. Установить на дверях, ведущих из коридора в лестничную клетку, приспособления для самозакрывания.

2.45. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

2.46. Установить наружную пожарную лестницу в соответствии с требованиями, Строительных норм и правила (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» пункт 6.30, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» пункт 17 (а).

2.47. Обеспечить 1-ый этаж вторым эвакуационным выходом.

- В прачечной:

2.48.Обеспечить изоляцию электропроводов.

2.49. Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения

2.50. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В гараже:

2.51. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить изоляцию электропроводов.

- В здании Куженкинского ФАП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.52. Помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

2.53. Огнетушитель расположить на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

2.54. Обеспечить помещения требуемым количеством огнетушителей в соответствии с пунктом 400 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2.55. В процедурном кабинете электрические розетки расположить не на горючем основании.

- В здании Хотиловского ФАП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.56. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

2.57. Обеспечить помещения требуемым количеством огнетушителей в соответствии с пунктом 400 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2.58. Огнетушитель расположить на полу на специальной подставке из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание.

- В здании Выползовского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Перезарядить огнетушитель № 26.

В кабинете стоматолога на светильник установить колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией.

Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

В лаборатории электрические розетки установить на негорючем основании.

Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

Обеспечить помещения гаража требуемым количеством огнетушителей.

Обеспечить в гараже изоляцию электропроводов.

- В здании Гузятинского ФАП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

Обеспечить помещения требуемым количеством огнетушителей.

Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

- В здании Тимковского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

- В здании Березорядского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

Расположить огнетушители на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

В коридоре электрическую розетку установить на негорючем основании.

В кабинете врача на светильник установить колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника.

- В здании Березайского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.74. Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

2.75. Огнетушитель № 33 расположить на высоте менее 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

- В здании Лыкошинского ОВОП Березайского ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

Огнетушитель расположить на высоте не более 1.5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В ходе рассмотрения дела по существу старший помощник прокурора заявленные исковые требования с учетом их уменьшения поддержала, дополнительно пояснив суду, что ответчиком выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности не устранены. Относительно пожарной безопасности прокурор указал на устранение ответчиком части нарушений законодательства пожарной безопасности, в связи с чем, заявленные исковые требования уточнены.

Представитель ответчика ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвует. Ранее поддержал доводы, изложенные в приобщенных к материалам дела возражениях, указав, что ответчиком подпункт «г» пункта 16 Требования не нарушен, здание стационара охраняется сотрудниками учреждения, 01 января 2022 года с ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», ОВО по Бологовскому району заключен договор об экстренном вызове полиции. Также представителем было указано на устранение части нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Третьи лица - Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, Главное управление МЧС России по Тверской области, Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам при рассмотрении дела по существу не присутствовали, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещены, какие-либо возражения суду не представили. Главное управление МЧС России по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 125, 210 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, права собственника и обязанности, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Также частью 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с положениями ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 30 декабря 2011 № 640 (далее – Устав) учредителем ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» является Тверская область. Полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области (далее – Учредитель) и орган по управлению государственным имуществом Тверской области в рамках их компетенции (пункт 2). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в финансовом органе, органах Федерального казначейства, а также иные счета, открываемые учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8). Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 9).

Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (статьи 41 и 45)

Согласно положениям Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (пункты 1, 5, 7, 12 статьи 2).

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3).

Согласно статье 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации также обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 № 8 (далее - Требования) устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности данных объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Из разъяснений Министерства здравоохранения России от 13 мая 2019 года № 14-3/И/2-4057, следует, что в соответствии с Требованиями под объектами (территориями) понимаются как отдельные здания, строения, сооружения, комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и территория, на которой они находятся (при условии нахождения территории в собственности или оперативном управлении), так и части зданий, строений, сооружений, имеющие отдельные входы и выходы (поликлиника в жилом доме, аптечное учреждение в торговом центре).

В соответствии с пунктом 2 Требований к объектам (территориям) относятся подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, это означает, что Требования распространяются в равной степени на вышеуказанные учреждения, осуществляющие в том числе образовательную, транспортную и иные не медицинские виды деятельности (медицинские колледжи, гаражи скорой медицинской помощи).

Таким образом, настоящие Требования распространяются на все медицинские и фармацевтические организации (аптечные пункты, фельдшерско-акушерские пункты, стоматологические кабинеты и др.).

В соответствии с пунктом 5 Требования в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 16(1) Требования в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии со статьями 1, 34, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» является государственным лечебно-профилактическим учреждением Тверской области и имеет следующие обособленные структурные подразделения, в том числе: поликлиника по адресу: <...>, детская консультация по адресу: <...>, главный корпус – стационар по адресу: <...>, инфекционное отделение по адресу: <...>, женская консультация, акушерское и гинекологическое отделения (родильный дом) по адресу: <...>, патологоанатомический корпус по адресу: <...>, Березайский ОВОП по адресу: <...>, Березайский ОВОП по адресу: <...> (1 этаж), Куженкинский ОВОП по адресу: <...>, Лыкошинский ОВОП по адресу: <...>, ФИО1 ФАП по адресу: <...>, Ильятинский ФАП по адресу: <...>, Кафтинский ФАП по адресу: <...>, Хотиловский ФАП по адресу: <...>, Березорядский ФАП по адресу: <...>, Гузятинский ФАП по адресу: <...>, Выползовский ОВОП по адресу: <...> (пункты 3 и 10 Устава).

В соответствии с пунктом 5 Требования проведено категорирование объектов, согласно актам категорирования главному корпусу, инфекционному корпусу, родильному дому, детской консультации, поликлиники присвоена третья категория; патологоанатомическому корпусу, Березайскому ОВОП, Куженкинскому ОВОП, Ильятинскому ФАП, Кафтинскому ФАП, Лыкошинскому ОВОП, Хотиловскому ФАП, Березорядскому ФАП, Тимковскому ФАП, Гузятинскому ФАП, Выползовскому ОВОП - четвертая категория.

С целью проверки исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности и гражданской обороны на основании решения Бологовского межрайонного прокурора от 16 апреля 2021 года проведена проверка в ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», а также обособленных структурных подразделениях (главный корпус, инфекционный корпус, родильный дом, детская консультация, поликлиника, патологоанатомический корпус, Березайский ОВОП, Куженкинский ОВОП, Ильятинский ФАП, Кафтинский ФАП, Лыкошинский ОВОП, Хотиловский ФАП, Березорядский ФАП, ФИО1 ФАП, Гузятинский ФАП, Выползовский ОВОП).

По результатам проверки 17 мая 2021 года на вышеуказанных объектах установлены нарушения, которые на день рассмотрения настоящего дела остаются не устраненными:

1. В области об антитеррористической защищенности:

1.1. В нарушение подпункта «г» пункта 16 Требования все вышеуказанные объекты ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

1.2. В нарушение подпункта «г» пункта 16 (1) Требования на объектах третьей категории (главный корпус, инфекционный корпус, родильный дом, детская консультация, поликлиника) отсутствует охрана объектов, договоры с сотрудниками охранных организаций не заключены, инженерно-технические средства и системы охраны не установлены.

1.3. Территория на которой, расположены объекты ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», в полном объеме не ограждена, часть территории не имеет периметральное ограждение, а именно главный корпус, инфекционный корпус, родильный дом, поликлиника, патологоанатомический корпус.

2. В области пожарной безопасности:

- В здании стационара (главном корпусе), расположенном по адресу: <...>:

2.1. Помещения 1-го этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123) статьи 4 – 5, приказ МЧС России от 20 июля 2020 года № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС России № 539) пункт 4.1, таблица 1.

2.2. Двери эвакуационных выходов из главного корпуса открываются не по направлению выхода (ФЗ № 123 статьи 4 - 5, Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97) пункт 6.17).

2.3. Помещения 1-го этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 статья 84, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС РФ от 2 марта 2009 года № 173 (далее - СП 3.13130.2009) пункт 3.1).

- В хирургическом отделении № 2 здания стационара (главный корпус):

Двери эвакуационных выходов из отделения открываются не по направлению выхода (ФЗ №123 статьи 4 - 5, СНиП 21-01-97 пункт 6.17).

2.5. В тамбуре отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (ФЗ № 123 статьи 4-5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 3).

- В хирургическом отделении № 1 здания стационара (главный корпус):

2.6. Высота эвакуационных выходов из палат, кабинетов не соответствует требованиям – 1,83 м. (ФЗ № 123 статьи 4-5, Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020) пункт 4.2.18, СНиП 21-01-97 пункт 6.16).

- В операционной стационара (главный корпус):

2.7. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 - 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4, таблица 1).

2.8. На полу на путях эвакуации уложен линолеум без показателей пожарной опасности (ФЗ № 123 часть 6 статьи 134, СНиП 21-01-97 пункт 6.25).

2.9. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 статья 84, СП 3.13130.2009 пункт 3.1).

- В педиатрическом отделении здания стационара (главный корпус):

2.10. Настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее чем 150 мм. (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №1479) пункт 54, ФЗ № 123 статьи 4 – 5, приказ МЧС России от 31 июля 2020 года № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - Приказ МЧС России № 582) пункт 6.6.9).

2.11. На полу на путях эвакуации уложен линолеум без показателей пожарной опасности (ФЗ № 123 статья 134 часть 6, СНиП 21-01-97 пункт 6.25).

- В терапевтическом отделении здания стационара (главного корпуса):

2.12. Настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее чем 150 мм. (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54, СП 3.13130.2009 пункт 4.4).

- В лаборатории здания стационара (главный корпус):

2.13. На полу на путях уложен эвакуации линолеум без показателей пожарной опасности (ФЗ № 123 часть 6 статьи 134, СНиП 21-01-97 пункт 6.25).

2.14. Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, СНиП 21-01-97 пункт 6.17).

2.15. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 - 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

- В помещения бухгалтерии, столовой здания стационара (главный корпус):

2.16. Помещения бухгалтерии, столовой здания стационара (главный корпус) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1, СП 3.13130.2009 пункт 3.1).

- В психоневрологическом отделении здания стационара (главного корпуса):

2.17. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54).

2.18. В коридоре отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таб. 3).

2.19. На путях эвакуации установлена мебель (шкафы, кровать, стол), препятствующие свободной эвакуации людей (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 16(ж).

- В паллиативном отделении здания стационара (главный корпус):

2.20. Высота эвакуационного выхода из отделения не соответствует требованиям – 1,74 м, выхода из палат и кабинетов не соответствует требованиям – 1,75 м (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, СНиП 21-01-97 пункт 6.16).

2.21. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 48).

- В родильном доме:

2.22. Не восстановлена работоспособность пожарных насосных агрегатов на внутреннем противопожарном водопроводе (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54).

2.23. При срабатывании автоматической пожарной сигнализации не предусмотрено единое включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях зданий (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54).

2.24. Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

2.25. На путях эвакуации допускаются высот менее 45 см (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Постановление Правительства РФ №1479 пункт 27(а), СП 1.13130.2020 пункт 4.3.5).

2.26. Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры не защищены противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45 (ФЗ № 123 статья 88 часть 16).

2.27. При выступе строительных конструкций на расстоянии 0,4 м от потолка в коридоре 1-го этажа не обеспечено наличие двух пожарных извещателей в каждом отсеке потолка (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 582 пункт 6.6.40).

2.28. Настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее чем 150 мм. (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54, ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 582 пункт 6.6.9).

2.29. Отсутствует табло «Выход» над вторым эвакуационным выходом отделения (ФЗ № 123 статья 84, Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54, СП 3.13130.2009 пункт 3.1 пункт 5.3).

2.30. В тамбурах палат, столовой, сестринской, детской комнате, прививочной, кабинете обработки инструментов, санитарной комнате, приемной, душевой 3-го этажа, кабинетах роддома не обеспечено наличие двух пожарных извещателей (ФЗ № 123 статья 84, Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54, СП 3.13130.2009 пункт 3.1 пункт 5.3).

2.31. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 13).

- В инфекционном корпусе:

2.32. При срабатывании автоматической пожарной сигнализации не предусмотреть единое включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54).

2.33. Электропровод эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

2.34. На наружной лестнице центрального выхода отсутствуют перила (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, СП 1.13130.2020 пункт 4.3.5).

2.35. В холле не обеспечено наличие двух пожарных извещателей (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 54, ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 582 пункт 6.6.2)

2.36. Дверь эвакуационного выхода на 1 этаже открывается не по направлению выхода (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, СНиП 21-01-97 пункт 6.17).

- В патологоанатомическом корпусе:

2.37. Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

2.38. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 13).

2.39. Помещения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, 84, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таб. 3, СП 3.13130.2009 пункт 3.1).

- В поликлинике:

2.40. Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

2.41. На втором этаже в коридоре установлены перегородки кабинета № 26 и № 27 из горючих материалов (ФЗ № 123 статья 89, СНиП 21-01-97 пункт 6.25).

2.42. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 13).

2.43. Не проведены эксплуатационные испытания наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 17(б).

2.44. На дверях, ведущих из коридора в лестничную клетку, отсутствуют приспособления для самозакрывания (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 24).

2.45. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

2.46. Наружная пожарная лестница не соответствует требованиям ФЗ № 123 статьи 4 - 5, СНиП 21-01-97 пункт 6.30, Постановления Правительства РФ № 1479 пункт 17 (а).

2.47. 1-ый этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом (ФЗ № 123 статья 4, СП 1.13130.2020 пункт 4.2.9, СНиП 21-01-97 пункт 6.12).

- В прачечной:

2.48. Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 13).

2.50. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, (ФЗ № 123 статьи 4 - 5, 84, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 3, СП 3.13130.2009 пункт 3.1).

- В гараже:

2.51. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (ФЗ № 123 статьи 4 - 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1, СП 3.13130.2009 пункт 3.1, Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

- В здании Куженкинского ФАП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.52. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 - 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

2.53. Огнетушитель расположен на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 409).

2.54. Помещения не обеспечены требуемым количеством огнетушителей (Постановление Правительства РФ № 1479 пункт 400).

2.55. В процедурном кабинете электрические розетки установлены на горючем основании (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(з).

- В здании Хотиловского ФАП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.56. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

2.57. Помещения не обеспечены требуемым количеством огнетушителей (Постановление Правительства РФ № 1479 пункт 400).

2.58. Огнетушитель расположен на полу без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 409).

- В здании Выползовского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Огнетушитель № 26 не перезаряжен (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 60).

В кабинете стоматолога на светильник не установлен колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(в).

Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

В лаборатории электрические розетки установлены на горючем основании (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(з).

Помещения гаража не обеспечены требуемым количеством огнетушителей (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 60).

2.65. Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(а).

- В здании Гузятинского ФАП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.66. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

2.67. Помещения не обеспечены требуемым количеством огнетушителей (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 400).

2.68. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 13).

- В здании Тимковского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.69. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

- В здании Березорядского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.70. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

2.71. Огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 409).

2.72. В коридоре электрическая розетка установлена на горючем основании (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(з).

2.73. В кабинете врача на светильник не установлен колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 35(в).

- В здании Березайского ОВОП ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

2.74. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 статьи 4 – 5, Приказ МЧС России № 539 пункт 4.1, таблица 1).

2.75. Огнетушитель № 33 расположен на высоте белее 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 409).

- В здании Лыкошинского ОВОП Березайского ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (<...>):

Огнетушитель расположен на полу без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (Постановление Правительства РФ №1479 пункт 409).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17 мая 2021 года. В тот же день в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено и удовлетворено, но до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены по причине, как указывает ответчик, отсутствия достаточного бюджетного финансирования

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела представил суду доказательства устранения части нарушений в области пожарной безопасности, признав которые, прокурор уменьшил объем заявленных требований до вышеизложенных.

Судом также были проверены доводы представителя ответчика относительно устранения нарушений в сфере обеспечения антитеррористической защищенности.

Ответчиком представлен договор об экстренном вызове полиции № 21 от 01 января 2022 года, заключенный с ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», ОВО по Бологовскому району, Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на территории ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» от 23 марта 2017 года и должностная инструкция вахтера КПП.

В соответствии условиями договора Отделение вневедомственной охраны осуществляет наблюдение за состоянием средств тревожной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации с необходимым оборудованием), установленных на объектах ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» в период с 08 до 16 часов, кроме выходных и праздничных дней.

Однако принятые ответчиком меры по соблюдению антитеррористической защищенности не соответствуют положениям подпунктом «г» пункта 16(1) Требования, поскольку ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» находится под охраной сотрудников охранных организаций не круглосуточно, что не обеспечивает должный уровень антитеррористической защиты.

Вышеуказанные нарушения требований антитеррористической безопасности и пожарной безопасности объектов создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся и пребывающих на объектах ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», в том числе работников учреждения в случае возникновения террористических угроз или чрезвычайных происшествий, что может повлечь тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью граждан и их имуществу.

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федеральный закон от 12 декабря 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

В соответствии с положениями статьи 17 – 19, 25 Устава ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного имущества,

Имущество Учреждения является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области. Правомочия собственника от имени Тверской области осуществляет орган по управлению государственным имуществом Тверской области.

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество, закреплённое за ним собственником имущества в установленном законом порядке; имущество, приобретённое за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счёт доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; бюджетные ассигнования; амортизационные отчисления; иные источники в соответствии с законодательством.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждения осуществляется в виде субсидий из областного бюджета Тверской области.

С учетом вышеприведенных положений статьей 125, 210 и 214, пункта 6 статьи 113, части 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, устава ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», ответчик самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения возложенной обязанности, с учетом порядка принятия решений об организации проведения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности заключения и обоснованных сроков выполнения работ, суд полагает предложенный прокурором срок – до 01 июля 2023 года отвечает принципу разумности.

Согласно пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Бологовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в срок до 01 июля 2023 года - удовлетворить.

1. Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации на следующих объектах:

1.1. Стационар (главный корпус больницы), инфекционный корпус, родильный дом, детскую консультацию, поликлинику, патологоанатомической корпус, Березайский ОВОП, Куженкинский ОВОП, Ильятинский ФАП, Кафтинский ФАП, Лыкошинский ОВОП, Хотиловский ФАП, Березорядский ФАП, ФИО1 ФАП, Гузятинский ФАП, Выползовский ОВОП оборудовать системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

1.3. Установить периметральное ограждение территории ГБУЗ «Бологовская «ЦРБ» по адресу: <...>.

2. Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- В здании стационара (главном корпусе), расположенном по адресу: <...>:

Помещения 1-го этажа оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Оборудовать помещения 1-го этажа стационара системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В хирургическом отделении № 2 здания стационара (главный корпус):

Оснастить лифтовой холл пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.

- В хирургическом отделении № 1 здания стационара (главный корпус):

- В операционной стационара (главный корпус):

2.7. Оснастить помещения автоматической пожарной сигнализацией.

2.8. Заменить уложенный на полу на путях эвакуации линолеум другим покрытием, отвечающим требованиям пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 134 часть 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2.9. Оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В педиатрическом отделении здания стационара (главный корпус):

2.11. Заменить уложенный на полу на путях эвакуации линолеум, покрытием, отвечающим требованиям пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 134 часть 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

- В терапевтическом отделении здания стационара (главного корпуса):

- В лаборатории здания стационара (главный корпус):

2.13. Заменить уложенный на полу на путях эвакуации линолеум, покрытием, отвечающим требованиям пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 134 часть 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».