Постановление по делу № 5-1522/2023 от 23.10.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

Дело № 5-1522/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Семенова Надежда Петровна, рассмотрев в помещении Волжского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся "."..г. в <адрес> (паспорт <...> выдан ГУ МВД России по <адрес> "."..г., к/п 340-011), гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в администрации <адрес> "."..г. (ОГРНИП №..., ИНН №...); сведений о привлечении к административном ответственности материалы дела не содержат,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

"."..г. в 15 ч. 24 мин. по адресу: <адрес>, проспект им. В.И. Ленина, 232а, установлен факт того, что

индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине по реализации товаров и аксессуаров для рыбной ловли, осуществил накопление отходов ТКО, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от "."..г. №... «Об утверждении Федерального

классификационного каталога отходов», а именно: 735 100 02 72 5 (отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами). А также осуществлял предпринимательскую деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, по адресу: <адрес>, проспект им. В<адрес> чем нарушил требования ст. 1, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 постановления Правительства РФ от "."..г. №... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от "."..г. №...», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По данному факту "."..г. в 10 часов 00 минут инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АК-34 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не отрицал обстоятельства указанные выше.

Составитель протокола инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по <адрес> капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращалась.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от "."..г. №... (ред. от "."..г.) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы код 73510002725, отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт совершения вменённого ИП ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП С.А.ВБ. административного правонарушения, составленным в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, который указал на согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 от "."..г. о проведении проверки в рамках КУСП №... от "."..г. по факту нарушения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;

- актом осмотра №... от "."..г., из которого следует, что "."..г. в 15:24 ч. по адресу <адрес>, пр. ФИО3, 232а, расположен отдел в ТЦ «Малина» по реализации рыболовных аксессуаров, где ведет свою деятельность ИП ФИО1, где обнаружены контейнер для сбора отходов производства и потребления, где находились чеки, бумага, полиэтиленовые пакеты, отходы от пищевых продуктов;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г., из которой усматривается, что ФИО1 "."..г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №... в инспекции администрации <адрес>, основным видом его деятельности является: торговля розничная аудио – и видеотехникой в специализированных магазинах;

- письменными объяснениями ФИО1, который пояснил, что зарегистрирован в качестве ИП с "."..г.. Основной вид деятельности - Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах. У него в аренде имеется помещение согласно договору аренды нежилого помещения № б/н от 18.10.2022г. по адресу <адрес>, проспект им. №... В процессе деятельности магазина и уборки помещения у него образуются отходы производства и потребления в виде бумаги, полиэтилена, а также отходы от продуктов питания. Все эти отходы собираются в пакет для мусора и утилизируется в контейнер управляющей компании по месту нахождения магазина. Он не заключал договор с региональным оператором в связи с тем, что думала, что вывоз мусора осуществляет Арендодатель. Свою вину признаю, в содеянном раскаиваюсь, так как согласно пункту "."..г.. договора аренды нежилого помещения от 18.10.2022г. Арендатор (то есть он) обязуюсь самостоятельно заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, а также любых других видов отходов, образующихся от деятельности Арендатора;

- копией договора аренды от "."..г. из которого следует, что ИП ФИО5 (арендодатель) предоставила ИП ФИО1 (арендатор) во временное пользование помещение. В пунктом "."..г.. договора аренды нежилого помещения от 18.10.2022г. установлено, что Арендатор обязуюсь самостоятельно заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, а также любых других видов отходов, образующихся от деятельности Арендатора;

- копией письма ООО «ЭкоЦентр» от "."..г., о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, ввиду отсутствия договора на оказание услуг по вывозу ТКО между Региональным оператором и ИП ФИО1;

- видеоматериалом, составленным инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по <адрес> капитан полиции ФИО4, иными материалами дела.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей лицами, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частям 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что цель административного наказания будет достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 является то, что правонарушение совершено впервые; Заявка ИП ФИО1 на заключение договора на оказание услуг по обращению в ТКО с 01.10.2023 года принята и находится на рассмотрении, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде предотвращена.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено..

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (*ч.2ст.3.4 КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья, учитывая обстоятельства административного правонарушения, считает возможным применить в отношении ИП ФИО1 положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Судья считает, что такой вид административного наказания является соразмерным и справедливым наказанием, обеспечит баланс интересов общества, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений и соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие наличие и размеры отнесенных к издержкам по делу об административном правонарушении затрат, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 12.24 ч. 1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №..., ИНН №...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья / подпись Н.П.Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

5-1522/2023

34RS0№...-81