Решение по делу № 2-2007/2023 от 16.11.2023 - об обязании обеспечить жилым помещением, третьи лица министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Дело № 2-2007/2023

УИД 61RS0020-01-2023-002346-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года сл.Родионово-Несветайская Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Берадзе О.М.,

с участием:

истца-прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Худякова Э.А.,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2007/2023 по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах ФИО2 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением, третьи лица министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать администрацию Родионово-Несветайского района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией Родионово-Несветайского района (наймодатель) с ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю для временного проживания предоставлено жилое помещение, находящее в собственности наймодателя, а именно: жилой дом по адресу: <адрес>. Указанный договор заключен сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Родионово-Несветайского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение исключено их специализированного жилого фонда муниципального образования «Родионово-Несветайский район». Как установлено в ходе проверки, названное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, не позволяющем использовать его для проживания. Вместе с тем до настоящего времени ФИО2 жилым помещением по договору специализированного найма не обеспечен, то есть его право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ЖК РФ, Законом № 159-ФЗ не реализовано. Администрацией Родионово-Несветайского района исполнение переданных Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственных полномочий надлежащим образом не реализуются. Указанное явилось поводом к обращению ФИО2 в прокуратуру Родионово-Несветайского района с заявлением, в котором заявитель просит провести прокурорскую проверку в отношении Администрации Родионово-Несветайского района, дать оценку законности необеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также в случае выявления нарушений закона обратиться от его имени в суд с исковым заявлением. Об устранении выявленных нарушений закона главе администрации Родионово-Несветайского района внесено представление по результатам рассмотрения, которого требования прокурора оставлены без удовлетворения. Так, в ответе администрация района сообщает, что полагает нецелесообразным проведение ремонта, ранее предоставленного ФИО2 жилого помещения, а также указывает, что вопрос о выделении средств на приобретение жилого помещения будет рассмотрен на очередном собрании депутатов. Таким образом, администрацией района действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, а именно на предоставление ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ не приняты, в связи с чем его право на обеспечение жилым помещением не реализовано. В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае прокурор Родионово-Несветайского района обращается в суд с заявлением в защиту нарушенных прав ФИО2 на предоставление ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области Худяков Э.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Администрация Родионово-Несветайского района признает исковые требования прокурора, в связи с тем, что дом, который администрация района предоставила из специализированного жилого фонда ФИО2, не отвечает требованиям жилого помещения. Вопрос о выделении денежных средств из местного бюджета на приобретение другого жилого помещения ФИО2, будет рассмотрен на очередном Собрании депутатов.

Представитель третьего лица министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на исковое заявление просил дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства.

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на исковое заявление начальника Управления образования, просила дело рассмотреть без представителя органа опеки и попечительства, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пунктам 1, 7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органом муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Родионово-Несветайского района Ростовской области обратился ФИО2, в своем заявлении последний указал, что он был обеспечен Администрацией Родионово-Несветайского района жилым помещением как ребенок-сирота. В вязи с тем, что предоставленное ему жилое помещение пришло в негодность, договор найма жилого помещения специализированного фонда с ним расторгнут в <данные изъяты> году, и с <данные изъяты> года, он не обеспечен жилым помещением.

На основании указанного обращения прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Родионово-Несветайского района (наймодатель) с ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю для временного проживания предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, а именно: жилой дом по адресу: <адрес>. Указанный договор заключен сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Родионово-Несветайского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение исключено их специализированного жилого фонда муниципального образования «Родионово-Несветайский район». Названное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, не позволяющем использовать его для проживания.

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением по договору специализированного найма не обеспечен.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспорены представителем ответчика в судебном заседании.

Как следует из материалов дела ранее, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Родионово-Несветайского района Ростовской области в адрес главы Администрации Родионово-Несветайского района было внесено представление по выявленным вышеуказанным нарушениям.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление Администрацией Родионово-Несветайского района дан ответ, из которого следует, что Администрацией Родионово-Несветайского района в отношении ранее предоставленного ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведено обследование, составлена дефектная ведомость и произведен сметный расчет необходимых ремонтных работ. При этом указано, что проводить ремонт указанного жилого дома нецелесообразно. По инициативе Администрации Родионово-Несветайского района на очередном Собрании депутатов будет рассмотрен вопрос о выделении средств из местного бюджета на приобретение жилого помещения для ФИО2

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что постановлением Новошахтинского районного суа Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно, представленному истцом заключению Специализированного частного учреждения Ростовский Центр Судебных экспертиз о результатах строительно-технической судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному в рамках расследования указанного выше уголовного дела, строение по адресу: <адрес>, а именно здание жилого дома литер А, находится на момент натурного осмотра в техническом состоянии, которое классифицируется как «Недопустимое состояние» ( 4 категория), согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Данное здание не соответствует нижеследующим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с Положением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно: не соответствует п.10, п.15 - выявлены дефекты основных несущих конструкций (стены) снижающие конструктивную надежность объекта (трещины), п.12, п.14-выявлено, что жилое помещение не обеспечено необходимым инженерно-техническим благоустройством-имеющиеся фактически в здании жилого дома системы централизованного газоснабжения, электроснабжения, а также автономного отопления находятся в неработоспособном состоянии.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что право ФИО2 на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до настоящего времени не реализовано по вине ответчика, в связи с чем, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимых взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах ФИО2 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением, третьи лица: министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт серия №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2023 года.