РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Митрясове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2312/2023 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование заявления указывает, что административный истец является собственником недвижимого имущества <данные изъяты>. Указанный участок передан истцу на основании договора аренды №з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе г.о. Самара с заявлениями о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Однако никакого ответа не получила. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении результатов рассмотрения своих заявлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письмо в соответствии с которым ей было сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом издан приказ № «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Полагает, что приказ является незаконным. Истец просит, восстановить истцу срок на обжалование отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в предоставлении в собственность за плату земельного участка с <данные изъяты>

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскадастра в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объекта недвижимого имущества – нежилое здание, наименование: <данные изъяты>

Гараж находится на земельном участке: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе г.о. Самара с заявлениями о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Однако никакого ответа не получила.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении результатов рассмотрения своих заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письмо №, в соответствии с которым ей было сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом издан приказ № «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужило то, что испрашиваемый земельный участок входит в границы 2 пояса зоны санитарной охраны подземных и поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 26.06.2012 № 304. В связи с чем на основании п.п. 14 п. 5 ст. 27, п.п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, указанный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном с заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п.п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании п.п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу указанных правовых норм земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в границах 2 пояса зоны санитарной охраны подземных и поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, не является ни изъятым, ни ограниченным в обороте земельным участком.

Следовательно, основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, указанные в приказе Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельным, иные основания для отказа в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 16.10.2019 составляла <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 3 п. 2 Постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618 цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до 1 января 2020 года, в размере восьмидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 1 января по 31 декабря 2020 года собственникам зданий, сооружений или помещений в них, не указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка.

Данные положения распространяются и на случаи продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ осуществляется по истечении вышеуказанных сроков, но при этом документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, имелись в органе, осуществляющем распоряжение земельными участками, до истечения указанных сроков.

Таким образом, выкупная стоимость по состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением от <данные изъяты>

Согласно п. 8 ст.226 КАС РФ, при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, наделенного властными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, в целях восстановления нарушенных прав истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, с направлением ФИО1 проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023 г.