ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 31 января 2025 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, переводчика Х, ст.инспектора ОУК УВМ УМВД России по КО К, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, <дата> года рождения в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего и состоящего на миграционном учете по адресу <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, паспорт гражданина Узбекистан от № выдан <дата> МВД Республики Узбекистан сроком до 01.02.2033, не работающего,
УСТАНОВИЛ:
31 января 2025 в 10 час. 10 мин, по адресу: <...>. установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Узбекистана ФИО1, <дата> года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. 22.12.2024 года, что выразилось в уклонении его от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, в период его предыдущего пребывания на территории Российской Федерации а именно:
ФИО1 въехал на территорию РФ <дата>, с 06.06.2024г. по 24.08.2024г. состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес>. далее с 25.08.2024 по 18.11.2024 продолжает пребывать на территории Российской Федерации не имея на то оснований, поскольку разрешительных документов не оформлял.
Выехал за пределы Российской Федерации 18.11.2024г. Срок нахождения на территории Российской Федерации его составил 176 дней.
ФИО1 22.12.2024г. въехал на территорию Российской Федерации, с 23.12.2024 сроком до 21.03.2025 состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>
На момент действующего законодательства в 2024 году, в период его пребывания на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок его законного пребывания не мог превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Соответственно, законный срок его пребывания, дающего ему право нахождения на территории Российской Федерации в 90 суток, рассматриваемого из 180 суток, истек 24.08.2024 года, однако ФИО1 продолжал пребывать на территории РФ в нарушение миграционного законодательства. Вновь въехал на территорию Российской Федерации 23.12.2024. находясь за пределами Российской Федерации менее 90 суток, отведённых ему законом, продолжает пребывать на территории РФ.
Таким образом. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ. т.е. в соответствии ст. 25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от15.08.1996 является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушает миграционное законодательство, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 факт совершения административного правонарушения признал, указал, что при обстоятельствах указанных в протоколе совершил административное правонарушение. При оформлении патента был выявлен факт совершенного им правонарушения. Вину признает, раскаивается. В настоящее время он желает урегулировать свое положение на территории РФ, для чего сдал документы для получения патента.
Должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении, указал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана представленными в суд материалами, вместе с тем ФИО1 обратился с заявлением, он желает урегулировать свое положение на территории РФ, он сдал экзамен по знанию русского языка, отсутствуют основания для отказа в урегулировании положения иностранного гражданина согласно Указа Президента № 1126 от 30.12.2024 года отказа в выдаче патента. В связи с чем просят назначить наказание без административного выдворения за пределы РФ,
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Р.Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 27.05.2024 года, с 06.06.2024г. по 24.08.2024г. состоял на миграционном учёте с 25.08.2024 по 18.11.2024 продолжал пребывать на территории Российской Федерации не имея на то оснований, поскольку разрешительных документов не оформлял. Выехал за пределы Российской Федерации 18.11.2024г. Срок нахождения на территории Российской Федерации его составил 176 дней.
ФИО1 22.12.2024г. въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок его законного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Соответственно, законный срок его пребывания истек 24 августа 2024 года, оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации не имелось.Таким образом. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ. т.е. в соответствии ст. 25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от15.08.1996 является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушает миграционное законодательство, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, сведениями из досье ФМС АС ЦБДУИГ, досье на физических лиц, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, письменным объяснением ФИО1
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным оснований не имеется, поскольку последний нарушил правила миграционного законодательства, незаконно пребывал на территории Российской Федерации, демонстрируя тем самым пренебрежительное отношение к законам и правопорядку Российской Федерации.
При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признание вины), отягчающие наказание обстоятельств судом не установлено.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое санкция статьи предусмотрено обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Из представленных материалов следует, что срок, в течение которого пребывание ФИО1 на территории РФ носило незаконный характер, являлся непродолжительным, в настоящее время, после въезда на территорию РФ встал на миграционный учет 23 декабря 2024 года, проживает по месту постановки на миграционный учет, сдал документы для получения патента, имеет возможность трудоустроится на пилораму, подал документы, чтобы урегулировать свое правовое положение на территории РФ в соответствии указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", оснований для отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы не имеется, что подтвердил в судебном заседании должностное лицо составившее протокол.
С учетом этого, суд полагает, что в рассматриваемом случае административное выдворение является чрезмерным, несоразмерным целям административного наказания и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая его материальное и семейное положение.
На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области) кор/счет 40102810945370000034, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома, КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, БИК 013469126, КБК 18811601181019000 140, УИН 1889144250 000896746
Сведения об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья Молодова Е.В.